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Bildungspolitik vLw-Fachtagung in Duisburg: Der Weg zu Bildungsstandards in der beruflichen Bildung Besonderer Weg der Beruflichkeit zu allgemeinen Abschlüssen ist noch längst nicht geklärt Im Januar hat der Verband eine Tagung zu Bildungsstandards in der beruflichen Bildung durchgeführt. Die Notwendigkeit der Tagung ist auf die Debatte um die Standards im Anschluss an die PISA- Diskussion zurückzuführen. In diesem Diskussionsprozess sind für die allgemeine Bildung Standards entwickelt worden, deren Relevanz für die berufliche Bildung noch geklärt werden muss. Mit dem Statement „Der Weg zu Bildungsstandards für die berufliche Bildung ist noch zu beschreiten und längst nicht abgeschlossen.“ befinden wir uns in einer Debatte, die einige meinen bereits abgeschlossen zu haben. Je nach Sichtweise gibt es drei Ansätze, die einen solchen Weg infrage stellen: 1. Der Generalisierungsansatz unterstellt, dass es Bildungsstandards gibt, die für die Bildung schlechthin gelten. Es gibt für die Vertreter dieses Ansatzes keinen Unterschied zwischen allgemeiner und beruflicher Bildung, wenn es um Bildungsstandards geht. Für sie greifen die Bildungsstandards allgemeine Bildungsziele auf, die für alle gelten, die eine bestimmte allgemeine Berechtigung erwerben wollen. Der Kompetenzerwerb ist keine Ja- Nein-Entscheidung, sondern erfolgt in einer Stufenfolge. Die Kompetenzstufen beschreiben unterschiedlich anspruchsvolle kognitive Prozesse und Wissensanforderungen, deren Beherrschung mit bestimmten Niveaus einer Kompetenzdimension korrespondiert. Mit diesen Stufen wird ein hierarchisch aufgebautes System von Kompetenzen beschrieben, aus dem heraus eine Zuordnung zu Abschlüssen bzw. Berechtigungen erfolgt. Die Vertreter dieses Ansatzes gehen davon aus, dass aus der Struktur eines allgemein bildenden Kerncurriculums auch für die berufliche Bildung Kompetenzen und Kompetenzstufen abzuleiten sind, die nur in der Konkretisierung der Inhalte und damit in der Messung der Erreichung des Kompetenzniveaus durch eigene Aufgaben und Testverfahren auf das Medium des Berufs zu fokussieren sind. 2. Der Igelansatz – nach dem Igel, der dem Hasen zurief „Ich bin schon längst da“ – ist aus der Grundüberzeugung erwachsen, dass mit der Handlungsorientierung ja Handlungskompetenz angestrebt wird. Als Ziel des Unterrichts wird eine Kompetenz beschrieben, die einem bestimmten Niveau zugeordnet werden kann und damit den Anspruch erfüllt, der an die Definition eines Stan- dards gestellt wird. Mit dieser schlanken Überlegung wird darüber hinweggegangen, dass im Generalisierungsansatz von Bildungsstandards gefordert wird, Kompetenzen und ihre Stufung in fachdidaktisch begründeten Kompetenzmodellen zu beschreiben, und dass die Charakteristika des Kompetenzverständnisses des Generalisierungsansatzes die Orientierung an Grundüberzeugungen aus der Wissenspsychologie und am LiteracyKonzept sind. Hinzu kommt die Frage der Zukunftsorientierung von Handlungskompetenz in der bisherigen Ausprägung der Lehrplankonzeptionen und die Frage, ob der Erwerb von Handlungskompetenz nicht eher eine Ja/Nein-Entscheidung ist als ein Stufungsmodell. 3. Der Pragmatismusansatz ist der der Akteure im dualen Berufsbildungssystem. Standards werden gesetzt durch die Prüfung am Ende der Ausbildung, die prüfende Stelle setzt mit ihrer Beschreibung der für die Prüfung relevanten Inhalte die Standards für die Bildung in diesem System. Das Problem ist damit gelöst, Handlungsbedarf besteht nicht. Alle drei Ansätze sind höchst problematisch, jeder aus anderen Gründen. Hintergrundwissen: Mit dem Generalisierungsansatz wird nicht gesehen, dass das Konzept der Bildungsstandards für die allgemeine Bildung eben nicht nur die Kenntnis und Nutzung basaler Kulturwerkzeuge beinhaltet, sondern auf der Folie der Struktur eines allgemein bildenden Kerncurriculums die Kompetenzniveaus entfaltet. Damit wird Bildung im Medium des Berufs als inhaltliche Variante zugelassen, aber eine Identität von allgemeiner und beruflicher Bildung für den Erwerb von allgemeinen Berechtigungen unterstellt, die sich nicht mehr an der beruflichen Kompetenzentwicklung orientiert. Bildung im Medium des Berufs ist aber mehr als nur ein zusätzliches Fach Betriebswirtschaftslehre mit Rechnungswesen und kaufmännischen Aufgabenbeispielen in der Mathematik. Wie man mit diesem Ansatz zu einer verkehrten Welt kommen kann, zeigt das Beispiel Rheinland-Pfalz, wo in der zweijährigen Handelsschule im zweiten Jahr die Beruflichkeit mit 6-8 Wochenstunden völlig dem Lernen in nicht beruflichen Fächern untergeordnet ist, um die Anforderungen der allgemeinen Berechtigung erfüllen zu können. Die Chance der jungen Menschen, auf einem anderen Weg, auf dem Weg über die Beruflichkeit, zu allgemeinen Berechtigungen zu kommen, wird nicht entwickelt, stattdessen müssen sie in den Fächern, in denen sie Bildungsstandards – Ausweg oder Alibi? 1 Internationale Bildungsexperten der Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) reisen durchs Land und stellen dem deutschen Schulsystem wieder einmal ein vernichtendes Zeugnis aus. Die zumeist unbefriedigenden Leistungen deutscher Schüler bei internationalen Vergleichsstudien haben bei Bildungspolitikern, in der Schulverwaltung, an den Hochschulen und Schulen heftigen Aktionismus ausgelöst. Einen Ausweg sehen viele Verantwortliche in bundeseinheitlichen Bildungsstandards. Der ehemalige Heidelberger Lehrstuhlinhaber Georg E. Becker nimmt diese Überlegungen zum Anlass, die Situation zu analysieren, Bildungsstandards vorzustellen und in den Zusammenhang einzuordnen. Auf 236 Seiten zeigt der Autor auf, dass Bildungsstandards allein keinen Ausweg aus der Schulund Bildungskrise bieten, sondern vielmehr eine Alibi-Funktion haben, die von den wirklichen Schulproblemen ablenkt. Er verweist auf die auch bei PISA deutlich gewordenen Probleme, die eher durch eine Förderung unterprivilegierter Schüler, eine Reform des 85-jährigen Schulsystems, der Einrichtung von Ganztagsschulen und der Gründung differenzierender Leistungsschulen gelöst werden können. Insgesamt bietet sich das Buch als ein Einstieg in die Thematik Bildungsstandards an, das den Blick auf die systemimmanenten Probleme nicht verliert und das Instrument der Bildungsstandards in einen Gesamtzusammenhang einordnet. Anmerkung 1 Becker, Georg E: Bildungsstandards – Ausweg oder Alibi, Beltz Verlag, Weinheim und Basel 2004, 236 Seiten, ISBN 3-470-25357-5, 19,90 EUR Hilmar von Zedlitz ❍ 12 DIE KAUFMÄNNISCHE SCHULE 2/2005
Prof. Dr. Peter Sloane (Paderborn) und Prof. Dr. Heinz-Elmar Tenorth (Berlin) bis dato nicht so besonders erfolgreich waren, dieselbe Meßlatte überspringen, mit der sie schon bisher so wenig glücklich waren, dass sie vom System der allgemein bildenden Schulen in die berufliche Schule gewechselt sind. Sie müssen das berufliche Lernen als Additum zum allgemeinen Lernen bewältigen, sodass sie mehr als andere leisten sollen. Weil die Klientel beides nur als Riesenhürde vor sich sehen kann, haben Schülerinnen und Schüler und die Schulen damit ein Problem. Mit dem Generalisierungsansatz driftet die Debatte der Gleichwertigkeit ab und bewegt sich zu einer Gleichartigkeit zurück. Das kann nicht zukunftsweisend sein. Vielmehr muss gefragt werden, welches beruflich orientierte Kompetenzportfolio für den Erwerb der jeweiligen allgemeinen Berechtigungen in der beruflichen Bildung notwendig ist. Sollte dies nicht lösbar sein, muss Weg sein, anstelle des Erwerbs von allgemeinen Berechtigungen die Zuerkennung von allgemeinen Berechtigungen in der beruflichen Bildung zu definieren. Dazu muss man in der Lage sein, die Standards für die berufliche Domäne zu benennen und auszufüllen. Die erste Frage: „Können Standards aus der Beruflichkeit Grundlage für allgemeine Berechtigungen sein?“ wurde in der Tagung aus zwei Blickwinkeln angegangen. Den ersten Aspekt hat sich Prof. Sloane von der Universität Paderborn vorgenommen, der die Rahmenbedingungen für die Definition von Kompetenzniveaus in der beruflichen Domäne von Wirtschaft und Verwaltung angegangen ist. Der zweite Zugang ergab sich aus dem Vortrag von Walter Haas, DGB-Vorsitzender des Bezirks Nordrhein-Westfalen, der aus seinem Engagement für die berufliche Bildung in Nordrhein-Westfalen die Frage der Gleichwertigkeit von allgemeiner und beruflicher Bildung vor dem Hintergrund der Diskussion um Bildungsstandards beleuchtete, nicht ohne vorher die allgemeinen Rahmenbedingungen der beruflichen Bildung aufzuzeigen. In einem zweiten Teil wurde in der Veranstaltung die nicht leichte Frage aufgeworfen: „Wie müssen Bildungsstandards für die berufliche Bildung aussehen?“ OSchR Michael Schopf von der Behörde für Schule, Jugend und Berufsbildung der Freien und Hansestadt Hamburg machte sehr deutlich, dass die europäische Dimension in ihrer Bedeutung für die Weiterentwicklung der beruflichen Bildung deutlich unterschätzt wird und offenbar niemand gewillt ist, in Deutschland die Notwendigkeiten der Orientierung an den gesamteuropäischen Prozessen einzusehen. Mit seinem Vortrag: „Ergibt sich aus dem ECVET-System eine Grundlage für Bildungsstandards?“ hat er diese Perspektive in die Debatte eingebracht. Prof. Dr. Heinz-Elmar Tenorth von der Humboldt-Universität Berlin machte mit seinem brillanten und fundierten Vortrag: „Sind Lernfelder bereits Bildungsstandards?“ deutlich, dass die gestellten Fragen nicht allein auf dem Hintergrund der Debatte in der beruflichen Bildung beantwortet werden können, sondern aus der beruflichen Bildung heraus auch die in der allgemeinen Bildung anstehenden Aspekte mit beantwortet werden müssen, wenn die Beruflichkeit als eigenständiger Weg zu allgemeinen Berechtigungen anerkannt sein will. Im Dialog wurde von MinDir’in Veronika Pahl aus dem BMBF und Prof. Dr. Hermann Hansis der Frage nachgegangen: „Wie kann der Weg zu Bildungsstandards in der beruflichen Bildung aussehen?“. Dabei wurde sehr deutlich, dass der besondere Weg der Beruflichkeit zu allgemeinen Abschlüssen noch längst nicht geklärt ist. Nach einer Talkrunde forderte in seinem Abschlussstatement Wolfgang Kehl ein, In Kürze: Bildungspolitik dass die Handlungserfordernisse für Entwicklung und Anerkennung beruflicher Standards aufgegriffen werden müssen, wenn nicht die über 80 Jahre alte Anerkennung von beruflichem Lernen für die Zuerkennung allgemeiner Berechtigungen sich unbeabsichtigt ins Nichts auflöst. Heinz-Elmar Tenorth, Hermann Hansis, Veronika Pahl und Michael Schopf in der Diskussion Der vLw wird eine ausführliche Dokumentation der Tagung erstellen und allen Interessenten zugänglich machen. Dr. Wolfgang Kehl ❍ Neues NRW-Schulgesetz verabschiedet Am 27. Januar 2005 hat der nordrhein-westfälische Landtag das neue Schulgesetz in 3. Lesung verabschiedet. Zu den Aspekten des neuen Schulgesetzes gehören u. a.: � Abitur nach 12 Schuljahren an Gymnasien und Gesamtschulen, � Zentralprüfungen ab dem Schuljahr 2006/2007 für alle Schüler nach der 10. Klasse in Deutsch, Mathematik und einer Fremdsprache. Abiturienten erhalten Zentralaufgaben, � Grundsätzliches Rauch- und Alkoholverbot an Schulen (Ausnahmen – etwa ein Raucherzimmer – kann die Schulkonferenz beschließen), � Jährliche Lernstandserhebungen in den Klassen 4 und 9. Bis zur Verkündung des Gesetzes stehen die Texte, die im Parlament beraten wurden, unter http://www.bildungsportal.nrw.de zum Download zur Verfügung. Dazu gehören: � Gesetzentwurf der Landesregierung, � Beschlussempfehlung des Ausschusses für Schule und Weiterbildung vom 10.12.2004, � Beschlussempfehlung des Ausschusses für Schule und Weiterbildung vom 18.01.2005. Hilmar von Zedlitz ❍ DIE KAUFMÄNNISCHE SCHULE 2/2005 13
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