DIE KAUFMÄNNISCHE SCHULE DIE KAUFMÄNNISCHE SCHULE

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tion eingeklagt wird, macht gar manche Forderung nach mehr Flexibilität der Berufskollegs unglaubwürdig. Das erinnert fatal an die Aussage: „Das duale System ist das beste der Welt, nur die Schule stört“. Bei einer sachlichen, fairen und echt kooperativen Kooperation werden Sie die Berufskollegs stets auf Ihrer Seite haben. Punkt 4: Bedarfsorientierung für die Bildungsgangentwicklung wird aus der Sicht der Berufskollegs immer wichtiger. Dabei hat sich die starre Orientierung des Systemaufbaus an den allgemeinen Berechtigungen als kontraproduktiv erwiesen, weil damit die Priorität der Beruflichkeit deutlich gelitten hat. An zwei Bereichen, die jeweils am äußeren Rand liegen, soll die Notwendigkeit des Handelns festgemacht werden: � Die Berufskollegs sind mit den festgeschriebenen Ansprüchen der Bildungsgänge als Qualifizierungseinrichtungen nicht geeignet, den benachteiligten Jugendlichen – seien sie lern- oder marktbenachteiligt – ein sinnvolles Angebot zu machen. Die Begründung ist einfach: Für diese jungen Menschen muss passgenau eine Defizitbearbeitung möglich gemacht werden, für die in der Regel weder die Curricula noch die Frequenzvorgaben geeignet sind. � Die Berufskollegs sind im Bereich der Fachschule – ich spreche hier wohlgemerkt für die Fachschule für Wirtschaft – in der Gefahr, ins Abseits zu geraten. Wenn andere Anbieter einen äquivalenten Abschluss in 1/3 der Zeit offerieren dürfen – mit Genehmigung des MWA – besteht eine Schieflage, die nicht mehr zu legitimieren ist. Punkt 5: Es fehlt eine gezielte curriculare Modernisierung. Das Innovationsmanagement muss optimiert werden. Der vLw hält es für sinnvoll, ein Wissensmanagement für die Berufskollegs zu organisieren, das die Grundlage für einen Transport von Innovationen in die Schulen sein kann. Hier wäre ein großes Projekt anzulegen. Dabei darf die Lehrerfortbildung nicht vernachlässigt werden. Das Problem kann nicht auf die einzelne Lehrkraft abgewälzt werden, wie das der Entwurf zum Schulgesetz offenbar vorhat, denn dann gibt es keine gesicherten Standards mehr. Die derzeitige Situation der Zuweisung an die Einzelschule ist in einer Reihe von Fällen eine Vergeudung von Ressourcen, weil die Vorteile des Gesamtsystems nicht genutzt werden. Punkt 6: Aktuell Die Schwierigkeiten des Fremdsprachenlernens im Berufskolleg werden häufig Einstimmig verabschiedeten die Delegierten im letzten Jahr den Leitantrag zur Gleichwertigkeit von beruflicher und allgemeiner Bildung (Foto: Klemens A. Walters) unterschätzt. Einerseits gibt es Bildungsgänge mit sehr inhomogener Einstiegsqualifikation im Fremdsprachenniveau, andererseits sind auch bei gleicher formaler Einstiegsqualifikation im Fremdsprachenbereich die Unterschiede so hoch, wie sich ein Außenstehender das nicht vorstellen kann. Für eine Verbesserung des Fremdsprachenlernens im Berufskolleg sind deshalb zwei wesentliche Maßnahmen erforderlich: � eine bessere Heranführung an nachhaltiges Sprachenlernen in der Sekundarstufe I und – soweit dies für uns beobachtbar ist – auch in der Sekundarstufe II der anderen Schulformen; � eine bessere Möglichkeit, mit den differenzierten und inhomogenen Eingangsniveaus umgehen zu können. Damit es kein Missverständnis gibt: Fremdsprachenlernen und bilinguale Angebote sind aus Sicht des vLw notwendig im Wettbewerb um Qualifikationen. Punkt 7: Die Einbeziehung der europäischen Dimension und die Entwicklung von grenzüberschreitenden Angeboten ist für den vLw ein Ankerpunkt für die Weiterentwicklung des Systems. Die Möglichkeit der Einbringung von Kompetenzen, die in den Berufskollegs erworben worden sind, in eine grenzüberschreitende Anerkennung z. B. über das europäische Credit-Point-System für die berufliche Bildung ist für den vLw ebenso zwingend wie die Entwicklung von transnationalen Bildungsgängen, für die es bereits Leuchttürme gibt. Hier kann im europäischen Kontext auch eine breitere Anerkennung der in den Berufskollegs erwor- benen Qualifikationen erfolgen als in den engen Korridoren der deutschen Berufsbildung, wo das eingeforderte globale Denken dann aufhört, wenn es um die Verteidigung der eigenen Haustür geht. Punkt 8: Selbstverständlich sind die Berufskollegs offen für regionale Vernetzung. Deshalb müssen die Berufskollegs einbezogen werden, wenn es eine effiziente Abstimmung zum Beispiel im Ausbildungskonsens geben soll. Dies ist bisher teilweise erfolgt, es sollte, auch wenn die Neuregelung des Berufsbildungsgesetzes es wohl nicht festschreiben wird, in NRW geklärt sein. Vertieft werden müssen die Themen der regionalen Berufsbildungsnetzwerke und die Rolle der Berufskollegs als Knoten in regionalen Bildungsnetzen, was angesichts der vorgegebenen Zeit im Moment nicht möglich ist. Vielleicht kann ich Ihr Interesse zum Nachfragen mit dem Statement wecken, dass das Zusammendenken des gesamten Bildungssektors von allgemeinen Schulen, Berufskollegs, Weiterbildung und Hochschulen noch entwicklungsbedürftig ist und auch für den Gesetzgeber in Richtung auf dieses Zusammendenken Handlungsbedarf besteht. Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit. Anmerkung 1 Am Mittwoch, dem 19. Januar 2005, befasste sich der Ausschuss für Schule und Weiterbildung in seiner 57. Sitzung mit dem Thema „Berufliche Bildung in Nordrhein-Westfalen stärken – Zukunft des dualen Systems dauerhaft sichern“. Für den vLw ergänzte Dr. Wolfgang Kehl die schriftliche Stellungnahme des vLw NW (vgl. S. 6ff. in dieser Ausgabe). Dr. Wolfgang Kehl ❍ 2 DIE KAUFMÄNNISCHE SCHULE 2/2005
Antrag der FDP-Fraktion: 1 Ausgangslage Bildungspolitik Berufliche Bildung in Nordrhein-Westfalen stärken Die berufliche Bildung ist nach wie vor eine tragende Säule des nordrhein-westfälischen Bildungssystems. Damit dieses System trotz der aktuellen Krise am Lehrstellenmarkt dauerhaft erhalten bleiben und gestärkt werden kann, muss es auf die anstehenden Herausforderungen unserer Zeit vorbereitet werden. Modernisierungen sind nötig, um dem erhöhten Wettbewerb mit anderen Systemen standhalten und wieder mehr betriebliche Ausbildungskapazitäten im ersten Arbeitsmarkt statt ständig neue Berufswarteschleifen schaffen zu können. Das Tempo der Strukturveränderungen in den Unternehmen, aber auch in den öffentlichen Dienstleistungen hat sich verstärkt. Die Anforderungen an die Berufstätigen sind gestiegen. Daher müssen sie den neuen Anforderungen angepasst oder sogar grundlegend weiterentwickelt werden. Es bedarf dabei eines Systems von größerer Dynamik und Flexibilität. Die Zahl der betrieblichen Ausbildungsplätze ist seit Amtsantritt der rot-grünen Landesregierung in Nordrhein-Westfalen rückläufig. Auch das Land als Arbeitgeber hat seit 1997 mit dem Bestehen des Ausbildungskonsenses NRW seine eigenen Ausbildungskapazitäten von 5.200 auf 4.000 reduziert. Auch Betriebe haben angesichts der schwierigen wirtschaftlichen Lage und einer abnehmenden Ausbildungsreife der jungen Generation nicht alle Schulabsolventen in das duale System aufnehmen können. Die in den letzten Jahren enorm gestiegenen Kosten der Ausbildung sowie unnötige bürokratische Hemmnisse sind neben erhöhtem Verwaltungs- und Prüfungsaufwand ein weiterer Hinderungsgrund, Ausbildungsplätze in ausreichender Zahl bereitzustellen. Eine besondere Herausforderung stellt ferner die wachsende Zahl von Jugendlichen dar, die nicht oder nur kaum berufsbildungsfähig sind. Viele Jugendliche haben im vergangenen Jahr nordrhein-westfälische Schulen ohne Abschluss verlassen müssen. Viele dieser Jugendlichen besitzen zumindest noch nicht hinreichende Fähigkeiten, eine erfolgreiche Berufsausbildung innerhalb des bestehenden dualen Systems und seiner teilweise hoch komplexen Bildungsgänge zu absolvieren. Die bestehenden Fördermechanismen greifen nicht und setzen zum Teil an der falschen Stelle an. Schaffung zusätzlicher Ausbildungskapazitäten ermöglichen Ralf Witzel, bildungspolitischer Sprecher Gerade für Klein- und Mittelbetriebe sowie bei qualifikationseingeschränkten Jugendlichen sind die gegenwärtigen betrieblichen Ausbildungskosten zu hoch. Während sich nach Berechnungen des Bundesinstituts für Berufsbildung (BiBB) die jährlichen Kosten des Betriebes pro Auszubildendem im Durchschnitt auf etwa 18.000 € belaufen, beträgt der durch den Auszubildenden erwirtschaftete Produktionsbeitrag durchschnittlich nur 7.000 €. 2 Handlungsnotwendigkeiten Der Landtag von Nordrhein-Westfalen möge daher beschließen: Der Landtag bekennt sich zu dem Ziel, die Leistungsfähigkeit des dualen Systems der Berufsausbildung zu erhöhen, die betriebliche Ausbildung beider Partner zu stärken und ihr vor vollzeitschulischen Berufswarteschleifen klar Vorrang einzuräumen. Zur Mobilisierung zusätzlicher Lehrstellen auf dem ersten Arbeitsmarkt wird der Landtag alles Notwendige veranlassen, um bürokratische Hemmnisse für die ausbildende Wirtschaft zu beseitigen, Berufsbilder adressatengerecht zu modernisieren und den betrieblichen Nutzen der Ausbildung zu erhöhen. Nachfolgende Maßnahmen werden im Land umgesetzt und falls nötig auch auf Bundesebene weiterverfolgt: � Die Angemessenheit einer Ausbildungsvergütung ist zukünftig zugunsten des Zustandekommens weiterer Ausbildungsverhältnisse zu interpretieren: Betriebe mit eingeschränkten wirtschaftlichen Möglichkeiten und Betriebe, die Jugendliche mit eingeschränktem Qualifikationsprofil beschäftigen, erhalten das Recht, von der 20%igen Schwankungsbreite der Ausbildungsvergütung um den regional und branchenüblichen Durchschnittslohn auch nach unten abzuweichen. � Der Unterricht im Berufskolleg wird auf die Erteilung berufs- und ausbildungsrelevanter Inhalte konzentriert und an einem Berufsschultag absolviert. Damit wird die betriebliche Praxis und Präsenz wieder erhöht, die aufgrund von Arbeitszeitverkürzungen seit langem schleichend reduziert worden ist. Das Berufskolleg ist kein Reparaturbetrieb für Versäumnisse des vorgelagerten allgemein bildenden Schulsystems. � Alternativ zum berufsbegleitenden Teilzeitschulbesuch wird ein neues Modell des Blockunterrichtes angeboten, bei dem der erste Präsenzblock im Berufskolleg der Einstiegsqualifizierung dient und vor der ersten betrieblichen Präsenzphase absolviert wird. Für diesen vorgelagerten Berufskollegblock vor dem betrieblichen Ausbildungsbeginn fallen arbeitgeberseitig keine Ausbildungsvergütungen an. � Alle Arbeitgeber erhalten Mitspracherechte bei der Auswahl des für sie unter Aspekten der räumlichen Nähe und inhaltlichen Profilbildung passenden Berufskollegs für ihre Auszubildenden. Damit wird in der differenzierten Angebotslandschaft der Berufskollegs eine bessere Abstimmung auf die betrieblichen Erfordernisse erzielt und das Privileg der Großunternehmen mit mehreren Standorten beendet, sich abhängig vom angemeldeten Beschäftigungsort das gewünschte Berufskolleg de facto auswählen zu können. � Die Bezirksfachklassenverordnung und das Schulverwaltungsgesetz sind dahingehend zu ändern, dass auch in schwächer ausgeprägten Ausbildungsberufen eine betriebsstättennähere Ausbildung möglich wird. Insbesondere wird damit verhindert, dass in ländlichen Regionen viele potenzielle Ausbildungsverhältnisse nicht zustande kommen, da Bezirksfachklassenbildungen in größeren Zentren mit enormem zeitlichen und finanziellen Anreiseaufwand verbunden sind und die unterschiedlichen regionalen DIE KAUFMÄNNISCHE SCHULE 2/2005 3
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