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DMZ 일원 생태ㆍ평화적 관리를 위한 국제컨퍼런스
1991년에 UNESCO 생물권 보존지역 지정이 바로 이러한 통일 프로세스를 촉진시켰다.
바이에
른 (Bayern), 헤선 (Hessen) 튀링겐 (Thuringen) 세 주 (Länder) 의 환경부는 뢰엔 (Rhön)
생물
권 보존지역을 지속 가능한 지역 개발의 모델로 지원하기 위한 공동의 책임을 공유했다.
참여
메커니즘을 통해, 뢰엔 세 지역의 현지 주민들의 참여를 보장하였다.
뢰엔이 국가간 국경에 걸쳐
있지 않기 때문에 엄격한 의미에서 접경지역 생물권 보호지역은 아니지만,
독일 연방정부의 성격
상 접경보호지역의 특성을 띠고 있다. 독일 행정구역상 개별 주 (Länder)
는 광범위한 관할권을
보유하고 있으며, 법적, 조직적, 정치적 합의를 이룰 자유도 보장된다.
이러한 측면에서, 긴밀한 협력이 핵심적이고,
세 곳으로 분권화된 뢰엔 생물권 보존지역 관리
행정기구는 조력자로서의 긍정적이 역할을 수행한다. 이 세 곳의 행정기관이 똑같이 협력하고,
공공 기관, 행정기구, 지방 정부, NGO 및 민간분야 사이의 협력을 추진하고 있다.
본 발표에서는, 행정적 경계를 뛰어 넘어,
생물권 보존지역관련 협력적 전략과 매카니즘에 관
해 논의하고자 한다. 뢰엔 생물권 보존지역 관련 3주의 행정기관간 실제적 협력 경험 및 기타
접경지역생물권 보존지역의 경험 (UNESCO 2000) 을 토대로, 다수의 권고안이 개발되어,
행정적
경계선을 뛰어넘는 협력을 전개하려는 여러 지역에서 활용되고 있다.
단계별 접근법으로서 다음
의 내용을 권고하는 바이다.
• 접경지역 실무그룹의 지역적 국가적 파트너를 규명하여, 각 지역의 취약점을 보완하고,
위협요인을 해결하며, 잠재력을 실현한다. 또한 접경지역에서 결정적인 협력의 내용을 밝힌다.
• 행정 및 과학계 대표자들로 운영위원회 (steering group) 을 구성하여 조율 역할을 담당케 한
다. 이러한 운영 위원회에는 또한 관할 행정 당국, 지역 공동체 대표자, 청년,
민간분야 대
표인및지역
NGO 같은이해당사자를포함시켜야한다.
• 접경지역 측면에서 지역적 공동의 비전과 목표를 설정하고, 이에 대한 합의를 도출한다.
• 기획 컨셉을 개발하고, 접경지역의 목표 및 기능과 연계시킨다 ( 예.
개발과 보호 필요성 고
려, 생태계 시스템간 균형 및 트레이드 업 (trade-offs) 고려,
인간과 환경의 상호작용 및 인
간 복지 고려). 예를 들어, UNESCO 생물권 보존지역은 UNESCO 법정 프레임워크
(Statutory Framework of UNESCO) 에따라정의된통합적구획설정페턴
(zoning pattern) 을
따른다. 즉 1 곳 ( 혹은 그 이상) 의 보호 핵심 지역 (protected core areas), 주변 완충 지대
(surrounding buffer zones), 전환지역 (transition area) 으로 구성된다.
또한 존의 각 부분에
다중 기능이 할당될 수 있다 (MAB 2008)
• 접경지역 공동 프로젝트 개발한다.
• 각지역별로활동조율주체(focal point) 를개발한다.
• 접경지역 조율 메커니즘을 확립하여 공동프로젝트가 마련될 수 있도록 보장한다.
34 ❙ DMZ 일원의 생태⋅평화⋅지역발전