Ideas-para-el-Debate-N--3-Reforma-Constitucional

102 -derivado, sea para despejar, de una vez, los rumores y las dudas o para asentar definitivamente el debateconcreto acerca de las cuestiones centrales de la enmienda de fondo, permitiendo que, mientras se discuteel cambio del procedimiento, se escuche a la ciudadanía sobre esas cuestiones, pues siempre hay que tenercuidado de no ser intérprete fiel de la mayoría ciudadana, ya que, como advierte el profesor Cea:“En democracia, acertar con la ecuación que representa, lo más fiel o exactamente posible, cuanto piensa y quiere lamayoría ciudadana, se torna decisivo. Pero, sin duda, es más sencillo afirmar tal postulado que coincidir en los métodosconcretos para llevarlo a la práctica. El asunto ha sido destacado como el más grave en el orden político y jurídico delEstado, porque presupone determinados procesos que conllevan, según la realidad vivida o padecida, a las encrucijadasque enuncio a continuación:A. El quiebre abrupto del régimen precedente, erigiendo en su lugar un sistema jurídico, político y socioeconómiconuevo, trazado e implementado, ex nihilo, según las prácticas revolucionarias o contrarrevolucionarias; o bien,B. La revisión y reforma de la Constitución en vigor, introduciendo alteraciones al articulado previsto en ella paramodificar, aunque sea a fondo pero sin reemplazar por entero, los principios y preceptos del Código Político sometidoa enmiendas” 230 .Planteo, en esta misma perspectiva, algunas dudas adicionales: ¿Qué sucederá si, cansados de osuperados por aquella discusión acerca de la reforma a la reforma, por razones relevantes o por cuestionesde contingencia política, el Gobierno o los parlamentarios deciden, entretanto, presentar la iniciativacon los cambios al contenido de la Carta Fundamental cuando todavía no exista claridad ni esté definidoel procedimiento, contribuyendo a rememorar el trauma del proyecto sobre las tres áreas de la economía?¿Se justifica, realmente y analizando el asunto desprovisto de intencionalidad sesgada, abrir estas y otrasinterrogantes en la situación actual de Chile? ¿Qué o quién nos lleva a que, voluntariamente, demos paso aniveles inmanejables de incerteza, a la que sigue la desconfianza?:“Por años, sucesivos gobiernos en Chile han logrado resultados económicos que han convertido a su país en “elmilagro” de América Latina. Hoy, esta nación posee la renta per cápita más alta de la región, la cual aumentó desdeaproximadamente US$ 5.000 en 1990 a casi US$ 20.000 a la actualidad y el Banco Mundial la considera dentro delgrupo de países con ingresos altos en el mundo. Durante ese mismo período, además, Chile logró reducir la cantidad deciudadanos que se encuentra debajo de la línea de pobreza del 40% al 15%, más que el resto de países latinoamericanos.Y, según las Naciones Unidas, es el país que tiene el mayor índice de desarrollo humano por este lado del orbe.La receta que Chile ha seguido para obtener estos impresionantes resultados no es un secreto: Por décadas el paísdel sur ha apostado por la libertad económica (…).No obstante, a pesar de que la mencionada apuesta le ha pagado tan bien a Chile, Michelle Bachelet está considerandoseriamente la posibilidad de colocar sus fichas en otro lado. La Presidenta de Chile ha anunciado su intención de elevarlos impuestos, aumentar las prestaciones sociales que brinda el Estado e incluso promulgar una nueva Constituciónpara profundizar este tipo de cambios (…).Las razones para este cambio de rumbo son conocidas y las enfrenta cualquier país que ha experimentado uncrecimiento importante: Una vez que la torta crece, a los políticos les es más fácil dedicarse a repartirla populistamenteen vez de profundizar las reformas que permitirían que la misma crezca más y con mayor velocidad. Dichos políticos,sin embargo, pasan por alto que el principal inconveniente de convertirse en un país con un Estado de bienestar europeoes que resulta imposible hacerlo sin adquirir también los problemas económicos de Europa. Es decir, un estancamientode la productividad y la competitividad que ha llevado a que estos países hoy estén buscando desmantelar aunque seaparte de sus insostenibles sistemas de prestaciones sociales (…) 231 .230 JOSÉ LUIS CEA EGAÑA citado en supra nota 1, p. 7.231 Editorial de El Comercio de Lima, 17 de marzo de 2014.