Ideas-para-el-Debate-N--3-Reforma-Constitucional

- 75III. ¿Qué cuenta como una “nueva” Constitución?En este punto, cabe detenerse en la –casi metafísica— cuestión de qué cuenta, exactamente, como una ‘nueva’Constitución. ¿Es necesario que se adopte una carta totalmente diferente a la actualmente vigente para poderdecir que nos encontramos ante una Constitución efectivamente ‘nueva’? ¿O basta con enmendar algunosaspectos puntuales de la carta vigente, de manera de cambiarle su ‘ADN’, por utilizar una expresión coloquial,para establecer que estamos ante una nueva Constitución?Considerando que, en la práctica, las más importantes constituciones que Chile ha tenido (la carta de1828, la de 1833, la de 1925 y la de 1980) han sido elaboradas en base a la que las precedió, es claro que una‘nueva’ Constitución no requiere contar con un articulado enteramente novedoso. En efecto, en la tradiciónconstitucional chilena nunca se ha ‘partido de cero’, sino que cada nueva carta fundamental se ha elaboradoa partir de la anterior. Esto explica, por ejemplo, que aún hoy la Constitución contenga la siguiente cláusula:“En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre” (artículo 19 nº 2, inciso primero), disposiciónque viene recogiéndose desde la Constitución de 1828, la cual, en su artículo 11 establecía que “En Chile no hayesclavos; si alguno pisase el territorio de la República, recobra por este hecho su libertad”.El recoger disposiciones de cartas anteriores cada vez que se redactaba una nueva Constitución se hizo conmucha más frecuencia a medida que nos acercábamos al tiempo presente. De ahí que la Constitución de 1980recogiera –aun en su versión original— buena parte de lo dispuesto por la carta de 1925, aun cuando incluyóotras disposiciones que cambiaron la ‘identidad’ de la última.Así, puede descartarse de plano que una nueva Constitución requiera ‘partir de cero’, borrandoenteramente los elementos más importantes de la tradición constitucional chilena. Por el contrario, ladiferencia entre una mera reforma constitucional y una nueva Constitución parece radicar en el hecho de quela ciudadanía –representada por quienes esta elija— tenga la oportunidad de revisar la Constitución vigenteen su integridad, manteniendo aquello que parezca razonable preservar y sustituyendo aquello que considereinadecuado. Si esto es así, la demanda por una nueva Constitución no debe tomarse como una pulsión pordesechar completamente lo desarrollado durante doscientos años de rica tradición constitucional, sino quemás bien como la posibilidad de que el pueblo y sus representantes puedan otorgarse libre y soberanamenteuna carta que –necesariamente— mantendrá muchos elementos de nuestro acervo constitucional, al tiempoque innova en otros aspectos, en un proceso que cuente con legitimidad democrática.IV. Taxonomía de las diferentes perspectivas constitucionales del Chile actualEn la segunda sección de este ensayo, expresamos que la concepción del rol que debe jugar una Constituciónen un Estado democrático tiene un fuerte impacto en el diagnóstico que de hecho se hace acerca de la ‘salud’constitucional del país. En esta sección, argumentaremos que diferentes entendimientos del rol de las cartasfundamentales influyen también en el tipo de nueva Constitución que se desea introducir, específicamente,si esta debe ser una carta exclusivamente política, o también económica y social.En este punto cabe anotar que, al interior del sector del país que reclama una nueva carta fundamental,existen dos grupos claramente distinguibles. El primero de ellos concibe a la Constitución como un documentoque contiene un programa económico y social definido, y que, por tanto, quisiera que una eventual nueva cartafundamental juegue un rol parecido al que buscó el constituyente autoritario con la de 1980, pero con unaideología de signo contrario. En otras palabras, este grupo busca ‘congelar’ su modelo favorito de economíay sociedad en la Constitución, de manera de hacer imposible su alteración por el libre juego democrático. Elsegundo grupo, por el contrario, concibe el rol de la Constitución como uno fundamentalmente político, queestablece un marco básico de reglas democráticas para que diferentes mayorías introduzcan sus propuesta depolítica pública, las que permanecerán vigentes mientras sigan contando con la aprobación de la ciudadanía,al tiempo que se consagran un número reducido de derechos fundamentales dirigidos a proteger a las minorías.Para este segundo grupo, el gran problema de la Constitución de 1980 no es principalmente que contenga unaideología económico-social ‘equivocada’, sino el hecho de que –aun después de todas las enmiendas que se