Ideas-para-el-Debate-N--3-Reforma-Constitucional

- 73La Demanda de una Nueva Constitución para Chile:hacia una Democracia Plenamente SoberanaJavier Couso Salas 157I. Entendiendo la demanda de una nueva ConstituciónDesde hace unos años, Chile viene experimentando una peculiar coyuntura constitucional, consistente enque diversos sectores políticos, sociales y académicos demandan una nueva Constitución. Un ejemplo de estoes que, en las dos últimas elecciones presidenciales (2009 y 2013), la mayor parte de los candidatos incluyeronen sus plataformas electorales la necesidad de introducir una nueva carta fundamental. Adicionalmente,diversos actores sociales como el movimiento estudiantil –que desde el 2011 irrumpió con fuerza en la vidapolítica del país— y la agrupación ‘Marca tu Voto’, han hecho persistentes llamados en el mismo sentido,lo cual ha dado lugar a numerosas publicaciones y actividades académicas que intentan dar cuenta de estainesperada demanda.Para algunos sectores, la demanda de una nueva Constitución es paradójica. El que en un país con unatransición a la democracia generalmente considerada como ejemplar vastos segmentos del espectro político,social y académico pretendan una reformulación del pacto político fundamental, aparece como irracional.Quienes se oponen a introducir una nueva carta fundamental recuerdan las numerosas veces en que laConstitución de 1980 ha sido reformada, así como el hecho de que –bajo su vigencia— el país no solo transitóexitosamente desde un régimen autoritario a una democracia, sino que ha experimentado una era de progresoeconómico y de reducción de la pobreza sin precedentes.¿Cómo es posible que en un contexto como el reseñado se pretenda alterar las bases políticas fundamentalesque enmarcaron un periodo tan próspero? ¿Acaso no arriesgamos con ‘echar a perder’ todo lo avanzado sisustituimos la Constitución que ha presidido el proceso histórico de Chile del último cuarto de siglo? ¿Esaceptable pretender una ‘refundación’ del país a estas alturas? ¿No se correrá el riesgo de seguir el ejemplopopulista de Hugo Chávez (y sus catastróficas consecuencias) si se embarca en una ‘aventura constitucional’?¿No advierten quienes advocan una nueva carta fundamental la incertidumbre económica que el solo hechode plantear una revisión de las reglas fundamentales del juego político general?Estas son solo algunas de las preguntas que ha suscitado la demanda de instituir una nueva Constitución ensectores contrarios a esta propuesta. Y las aprehensiones e inquietudes que subyacen a ellas representan unalegítima preocupación por el futuro institucional del país. Reconociendo esto, en este ensayo me propongodefender la tesis de que, lejos de insensata o caprichosa, la demanda por una nueva Constitución responde aproblemas reales y muy profundos, por lo que debe ser tomada en serio.En todo caso, es evidente que nos encontramos ante un país profundamente dividido en su diagnósticoacerca de su ‘salud constitucional’. Por ello, en lugar de asignar irracionalidad o insensatez a quienes planteanla necesidad de introducir una nueva carta fundamental, es necesario entender las razones que animan estademanda, de manera de abrir un diálogo constructivo entre dos grupos de la sociedad chilena a los cuales laConstitución, en lugar de unirlos, los separa.157 Abogado. Profesor Titular y Director del Programa de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales e investigador delCOES (Centro de Estudios de Conflicto y Cohesión Social).