Ideas-para-el-Debate-N--3-Reforma-Constitucional

- 9La Constitución actual —así como ya lo hizo la de 1925— contempla el concepto de función social de lapropiedad, que supone una armonía entre los intereses colectivos y el legítimo uso y disposición individualde un determinado bien. No queda suficientemente claro si esta mención es solo una reiteración de lo queviene rigiendo en Chile hace décadas o si contiene una extensión a las limitaciones conocidas. En relación conlos recursos naturales, el programa señala que “el Estado tiene derecho a regalías por el aprovechamiento de losrecursos naturales, especialmente minerales”. En la práctica, se nos notifica una ampliación del royalty a todoslos recursos naturales, lo que conlleva una reformulación de la normativa actual que solo recae en la minería.Otro punto que llama la atención del programa de gobierno dice relación con ciertas modificaciones alestatuto de propiedad de los medios de comunicación social. Se indica que “una ley determinará los límites a laconcentración de la propiedad de los medios de comunicación social, tanto monomedial como multimedia, así comola apertura plural del espectro radioeléctrico y la distribución del avisaje público, de modo de garantizar el pluralismoinformativo y el libre acceso a la información”. Esta propuesta es débil en sus antecedentes ya que no incluyeningún esbozo que pudiera justificar una intervención de esta magnitud en un mercado que —por los enormesavances tecnológicos que exhibe— ha constatado el ingreso de numerosos actores en los últimos años. Caberecordar que la libertad de expresión y la libertad de prensa son las bases de cualquier democracia. Modificarlo anterior puede tener un costo muy alto, tal como lo están constatando países como Argentina, Venezuelay Ecuador.Cabe finalizar este punto mencionando que existe una correlación directa entre instituciones legalesfuertes y desarrollo, el cual está cruzado por el derecho de propiedad privada. Uno de los barómetros másrelevantes a nivel global al respecto es el elaborado por Property Rights Alliance 4 el cual mide tres componentes(ambiente político y jurídico, derecho de propiedad físico y derecho de propiedad intelectual). Chile se sitúaen la posición 26 entre los 130 considerados, cuyos líderes fueron Finlandia, Suecia y Nueva Zelanda. A nivelregional, Chile ocupa el primer puesto. Nuestro deber es mejorar esta posición y no empeorarla con medidasque atenten contra este derecho esencial.Otras medidas preocupantesLa propuesta que pretende favorecer el igual acceso de mujeres y hombres a puestos de responsabilidadprofesional en el sector privado nos merece dudas sobre su implementación. Estamos muy de acuerdo enpromover una mayor participación femenina en el ámbito laboral, pero si ello significa una imposiciónde cuotas en la conformación de los directorios de las empresas o en sus estructuras sociales, parece unarestricción a la libertad de emprendimiento que en nada colaborará a su real integración.Por otra parte, la rebaja de los quórum de aprobación, modificación y derogación en el Congreso Nacional,tanto de las leyes orgánicas constitucionales como de aquellas interpretativas de la Constitución, constituiráun peligroso precedente para la democracia. Quien obtenga la mayoría absoluta en el Congreso Nacionaltendrá el poder suficiente para imponer su punto de vista de una manera aplastante, con lo cual los incentivospara alcanzar acuerdos transversales en donde se incorporen visiones diversas será cosa del pasado.Por último, merece una mención especial la propuesta que señala que habrá una ley que establezca el nivelde autonomía de que gozará el Banco Central de Chile. Actualmente, el Banco Central goza de autonomíasegún lo dispuesto por la Constitución, por lo que determinar en una ley su autonomía significa —en lapráctica— una desvalorización de la misma.En suma, son muchas las interrogantes y pocas las luces que se han dado desde el Gobierno sobre un tematan trascendente para el país. Además, debemos recordar que las recientes reformas tributaria y educacionalhan padecido de graves errores técnicos y escaso diálogo especializado previos a su formulación. Aunque lamás reciente, la laboral, ha sido más discutida, su ideologización atenta contra las reales preocupaciones delos trabajadores chilenos.4 Organización No Gubernamental norteamericana dependiente de “Americans for Tax Reform”