SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI W 2013 ROKU

III. Stan państwa w świetle kontroli NIK
o zintensyfikowanie prac nad transpozycją do polskiego porządku prawnego przepisów Dyrektywy
2009/28/WE (w odniesieniu do biopaliw ciekłych i biokomponentów w transporcie);
o rozważenie przez Ministra Gospodarki podjęcia inicjatywy legislacyjnej w celu uzupełnienia przepisów
art. 33 ust. 1 ustawy o biopaliwach, o możliwość nakładania kar w przypadku ujawnienia przez kontrole
Inspekcji Handlowej magazynowania biokomponentów niespełniających wymagań jakościowych – kiedy
nie są one wprowadzane do obrotu. Dotychczasowe regulacje umożliwiają nakładanie kar jedynie
w przypadku wprowadzenia wadliwych biokomponentów do obrotu.
Do Ministra Skarbu Państwa:
o podjęcie działań w celu zaktualizowania harmonogramu skonsolidowanego – budowa terminalu LNG w części
realizacji projektu składowego „Budowa gazociągu Świnoujście-Szczecin” i do zapewnienia terminowej
realizacji tego zadania;
o egzekwowanie od zarządu i rady nadzorczej GAZ-SYSTEM SA sprawozdań i informacji, o których mowa
w uchwałach WZA i zasadach nadzoru właścicielskiego Skarbu Państwa.
Rozdział Iii
Do Spółki GAZ-SYSTEM SA
o przekazywanie do zatwierdzenia Ministrowi Skarbu Państwa zaktualizowanego harmonogramu
skonsolidowanego – budowa terminalu LNG w przypadku zmian terminów kluczowych etapów inwestycji
(tzw. kamieni milowych), uwzględnianie na etapie przygotowywania projektów inwestycyjnych wszystkich
istotnych elementów, w tym analizy możliwych do zastosowania technologii oraz planowanie harmonogramów
prac w odniesieniu do tych analiz oraz rozważenie formułowania specyfikacji istotnych warunków zamówień
w sposób, który uwzględniałby wymaganą czasochłonność poszczególnych faz realizacji bez wskazywania
konkretnych dat.
Do Ministra Środowiska
o podejmowanie dalszych działań w celu uzyskania bardziej wiarygodnych danych o wielkości krajowego
zasobu gazu ze źródeł niekonwencjonalnych, w tym z formacji łupkowych; uregulowanie, np. w koncesji,
z uwzględnieniem zapewnienia interesów Skarbu Państwa, warunków pobierania, podziału, wywozu za
granicę próbek geologicznych pozyskanych w wyniku wykonanych przez przedsiębiorców otworów
wiertniczych w celu zapobieżenia możliwości ich uszkodzenia, zniszczenia lub utraty; wypracowanie
w porozumieniu z Państwowym Instytutem Geologicznym – Państwowy Instytut Badawczy procedur
przyjmowania, weryfikacji ilościowo-objętościowo-jakościowej i reklamacji próbek geologicznych trwałego
przechowywania przekazywanych do CAG przez przedsiębiorców/wykonawców prac geologicznych.
Podsumowanie
Ustalenia kontroli w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego Polski oraz sformułowane w nich wnioski
wskazują na celowość aktywnego i konsekwentnego prowadzenia działań (przy odpowiednim wykorzystaniu dotychczas
obowiązujących i nowo wprowadzanych krajowych rozwiązań legislacyjnych oraz instrumentów ekonomicznych, a także
skutecznej implementacji uregulowań prawnych i alokacji funduszy unijnych) zmierzających do:
– dywersyfikacji źródeł i kierunków dostaw poszczególnych nośników energii, w szczególności w odniesieniu do
surowców, które nasz kraj musi importować;
– wzrostu efektywności wykorzystania węgla kamiennego jako podstawowego surowca energetycznego,
– zwiększania roli biopaliw i OZE w gospodarce,
– wspierania rozwoju systemów przesyłowych energii elektrycznej, gazu ziemnego oraz ropy naftowej,
– monitorowania stanu zapasów surowców energetycznych,
– rozstrzygnięcia skali i tempa wprowadzenia energetyki jądrowej.
Zgłoszone do Planu pracy NIK na 2014 r. 103 kontrole energetyczne koncentrować się natomiast będą na:
– ocenie efektów energetycznych i ekonomicznych inwestycji energooszczędnych prowadzonych w ramach programu
poprawy efektywności energetycznej 104 ,
– ocenie skuteczności działań Państwa oraz spółek energetycznych dla zapewnienia odpowiedniej produkcji energii
elektrycznej ze źródeł konwencjonalnych 105 .
103 Dokument przyjęty Uchwałą Kolegium NIK z dnia 11 grudnia 2013 r.
104 Kontrola energooszczędnych inwestycji w budynkach użyteczności publicznej (P/14/017/Departament Gospodarki, Skarbu Państwa i Prywatyzacji).
105 Kontrola zapewnienia mocy wytwórczych w elektroenergetyce konwencjonalnej (P/14/018/Departament Gospodarki, Skarbu Państwa i Prywatyzacji).
114