SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI W 2013 ROKU

Rozdział Vii Rozdział Vi Rozdział V Rozdział IV Rozdział Iii
Rozdział Ii Rozdział I
I. Najwyższa Izba Kontroli – podstawy prawne działalności i organizacja
Pracownicy z orzeczoną niepełnosprawnością zatrudnieni w NIK
W Najwyższej Izbie Kontroli na dzień 31 grudnia 2013 r. były zatrudnione 43 osoby z orzeczoną niepełnosprawnością
(42 osoby zatrudnione w pełnym wymiarze czasu pracy i 1 osoba w wymiarze 0,25 etatu), w tym:
• 1 osoba posiadająca znaczny stopień niepełnosprawności (kontroler) oraz 1 osoba posiadająca orzeczenie
o całkowitej niezdolności do pracy i niezdolności do samodzielnej egzystencji (pracownik na stanowisku
administracyjnym);
• 32 osoby posiadające umiarkowany stopień niepełnosprawności lub całkowitą niezdolność do pracy bądź II grupę
inwalidzką (18 kontrolerów, 12 osób na stanowiskach administracyjnych, 2 osoby na stanowiskach obsługi);
• 9 osób posiadających lekki stopień niepełnosprawności lub III grupę inwalidzką (6 kontrolerów, 3 osoby na
stanowiskach administracyjnych).
Najwyższa Izba Kontroli zapewnia osobom z niepełnosprawnością równy dostęp do zatrudnienia oraz przestrzega praw
niepełnosprawnych pracowników. Pracownicy niepełnosprawni korzystają z uprawnień przewidzianych w ustawie z dnia
27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 31 , w szczególności:
skróconej normy czasu pracy, zwolnienia od pracy z zachowaniem prawa do wynagrodzenia w celu wykonania badań
specjalistycznych, zabiegów leczniczych lub usprawniających, zwolnienia od pracy w celu uczestniczenia w turnusie
rehabilitacyjnym oraz z dodatkowego urlopu wypoczynkowego.
8.2. Rozwój zawodowy pracowników
Ścieżkami rozwoju zawodowego pracowników NIK, organizacją aplikacji kontrolerskich oraz rozwijaniem metodyki kontroli
zajmuje się Departament Metodyki Kontroli i Rozwoju Zawodowego. Standardy polityki kadrowej NIK uznają kwalifikacje
pracowników uczestniczących w procesie kontrolnym za ważny czynnik, wpływający na jakość kontroli. Warunkiem dobrego
wykonywania zadań kontrolnych jest stałe rozwijanie biegłości kontrolerów przez ich dokształcanie i doskonalenie
zawodowe. Dzięki temu NIK dysponuje kompetentną i zaangażowaną kadrą. Izba stwarza możliwości rozwoju pracownikom,
gwarantuje wymianę doświadczeń, uzupełnianie wiedzy i umiejętności oraz ustawiczne doskonalenie metodyki kontroli.
Szkolenie pracowników odbywa się w dwóch podstawowych formach: aplikacji kontrolerskich i stałego doskonalenia
zawodowego.
Aplikacja kontrolerska
NIK jest jednym z nielicznych w Europie najwyższych organów kontroli przeprowadzających szkolenie zawodowe dla nowo
zatrudnionych kontrolerów w formie aplikacji. Celem aplikacji kontrolerskiej jest teoretyczne i praktyczne przygotowanie
kontrolerów do prowadzenia postępowania kontrolnego. W ramach szkolenia organizowane są wykłady, seminaria,
warsztaty i ćwiczenia. Ponadto aplikacja obejmuje m.in. wykonywanie przez aplikantów zadań praktycznych w macierzystych
jednostkach organizacyjnych oraz samokształcenie. Udział w aplikacji zapewnia kandydatom na kontrolerów niezbędne
przygotowanie do prowadzenia postępowania kontrolnego. Odbywają oni aplikację w początkowym (trzyletnim) okresie
zatrudniania ich na podstawie umowy o pracę. Aplikacja kończy się egzaminem przed komisją powołaną przez Prezesa NIK.
Pozytywne zdanie egzaminu jest podstawą do nawiązania stosunku pracy na podstawie mianowania.
Aplikacja kontrolerska w 2013 r. była zorganizowana w formie dziewięciu tygodniowych zjazdów szkoleniowych w Ośrodku
Szkoleniowym w Goławicach. Program aplikacji obejmował 330 godzin zajęć: wykładów i seminariów z dziedziny prawa
i rachunkowości, zamówień publicznych, finansów publicznych, systemu kontroli w Polsce i innych krajach, struktury i zadań
władz publicznych i ich administracji, odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, metodyki kontroli
budżetowej, postępowania dowodowego, podstaw ekonomii i zarządzania gospodarką. Prowadzone były także zajęcia
warsztatowe z psychologii, rachunkowości budżetowej, informatyki (funkcjonalność Pomocnika kontrolera, Worda i Excela).
Wprowadzenie nowej procedury kontrolnej oraz analiza wyników badań ankietowych przeprowadzonych wśród aplikantów
spowodowały ujęcie w planie zajęć dodatkowych godzin ćwiczeń z pisania projektów wystąpienia pokontrolnego oraz
dokumentowania czynności kontrolnych. Wykładowcami aplikacji są zarówno doświadczeni pracownicy NIK, jak i pracownicy
naukowi szkół wyższych. Izba dzieli się swą metodyką kontroli z innymi instytucjami – w aplikacji mogą uczestniczyć
pracownicy działów kontroli wewnętrznej z administracji rządowej i samorządowej. W 2013 r. w szkoleniu aplikacyjnym udział
wzięły 42 osoby, w tym 7 spoza Izby.
31 Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 ze zm.
28