SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI W 2013 ROKU
id,6922
id,6922
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Załączniki<br />
Tytuł kontroli<br />
Lp. (dział administracji<br />
rządowej)<br />
43. Realizacja przez<br />
Generalnego<br />
Dyrektora Ochrony<br />
Środowiska oraz<br />
regionalnych<br />
dyrektorów ochrony<br />
środowiska<br />
wybranych zadań<br />
w zakresie ochrony<br />
przyrody, w tym<br />
obszarów<br />
Natura 2000<br />
(dział: środowisko<br />
44. Realizacja<br />
kontraktów<br />
socjalnych przez<br />
miejskie<br />
i gminne ośrodki<br />
pomocy społecznej<br />
(dział:<br />
zabezpieczenie<br />
społeczne)<br />
45. Zagospodarowanie<br />
osadów<br />
powstających<br />
w oczyszczalniach<br />
ścieków<br />
komunalnych<br />
w latach 2011-2012<br />
(dział: środowisko)<br />
46. Organizacja<br />
i funkcjonowanie<br />
wyścigów konnych<br />
(dział: rolnictwo)<br />
Akt prawny lub problem,<br />
który należy ująć w akcie<br />
prawnym<br />
Ustawa dnia<br />
16 kwietnia 2004 r.<br />
o ochronie przyrody<br />
(Dz. U. z <strong>2013</strong> r.,<br />
poz. 627 ze zm.)<br />
Ustawa z dnia<br />
20 kwietnia 2004 r.<br />
o promocji zatrudnienia<br />
i instytucjach rynku pracy<br />
(Dz. U. z <strong>2013</strong> r.<br />
poz.674 ze zm.)<br />
Rozporządzenie Ministra<br />
Środowiska<br />
z dnia 13 lipca 2010 r.<br />
w sprawie komunalnych<br />
osadów ściekowych<br />
(Dz. U. Nr 137, poz. 924)<br />
Ustawa z dnia<br />
18 stycznia 2001 r.<br />
o wyścigach konnych<br />
(Dz. U. Nr 11,<br />
poz. 86 ze zm.)<br />
Treść wniosku<br />
de lege ferenda<br />
Podjęcie działań przez Ministra<br />
Środowiska w celu nowelizacji<br />
ustawy o ochronie przyrody,<br />
w zakresie określenia terminu,<br />
w jakim powinien być<br />
ustanowiony plan zadań<br />
ochronnych.<br />
Zdaniem NIK, potrzebna jest<br />
zmiana – określonego ustawowo<br />
i obowiązującego<br />
od 1 lutego 2009 r. – rozwiązania<br />
wymagającego<br />
wyrejestrowywania osoby<br />
bezrobotnej kierowanej przez<br />
powiatowy urząd pracy do<br />
realizacji kontraktu socjalnego<br />
z ewidencji osób bezrobotnych.<br />
Wprowadzenie dla wytwórców<br />
osadów obowiązku informowania<br />
gminy o zamiarze zastosowania<br />
osadów na gruntach tej gminy,<br />
ze wskazaniem masy i miejsca<br />
zastosowania oraz wyników<br />
badań gruntów i osadów, w celu<br />
zapewnienia prawidłowego ich<br />
dawkowania.<br />
Najwyższa Izba Kontroli wnosi<br />
pod adresem Ministra Rolnictwa<br />
i Rozwoju Wsi o rozważenie<br />
podjęcia działań dotyczących<br />
wprowadzenia zmian w ustawie<br />
o wyścigach konnych.<br />
Stan realizacji<br />
wniosku<br />
Niezrealizowany<br />
Niezrealizowany<br />
Niezrealizowany<br />
Niezrealizowany<br />
Uwagi<br />
W toku kontroli stwierdzono opieszałość w ustanawianiu<br />
planów zadań ochronnych dla obszarów Natura 2000<br />
w formie zarządzeń regionalnych dyrektorów ochrony<br />
środowiska. Do dnia zakończenia kontroli nie ustanowili<br />
oni np. 31 planów zadań ochronnych, których projekty<br />
zostały opracowane i odebrane w 2010 r. i 2011 r.<br />
W art. 28 ust. 5 uoop, zobowiązującym regionalnego<br />
dyrektora do ustanowienia pzo, nie określono terminu,<br />
w jakim obowiązek ten powinien być zrealizowany.<br />
Intencją ustawodawcy w 2009 r. było umożliwienie<br />
ośrodkom pomocy społecznej i powiatowym urzędom<br />
pracy współdziałania na rzecz osób bezrobotnych,<br />
korzystających z pomocy społecznej, przez ułatwienie<br />
im aktywizacji zawodowej w urzędzie pracy lub aktywną<br />
integrację w ramach pomocy społecznej, bez potrzeby<br />
pozostawania w rejestrze urzędu pracy.<br />
Z ustaleń kontroli wynika, że rozwiązanie to jest<br />
niechętnie wykorzystywane, a jego skutki są odmienne<br />
do zamierzonych przez ustawodawcę. W praktyce<br />
ogranicza ono osobom bezrobotnym, korzystającym<br />
z pomocy społecznej, prawo do korzystania z takich<br />
instrumentów rynku pracy, jak staż, odbycie<br />
przygotowania zawodowego dorosłych, zatrudnienie<br />
w ramach prac interwencyjnych, czy robót publicznych.<br />
Rozwiązanie to wprawdzie poprawia okresowo<br />
statystykę bezrobocia, ale jest niekorzystne z punktu<br />
widzenia aktywizacji zawodowej osoby bezrobotnej<br />
korzystającej z pomocy społecznej.<br />
W Polskim Klubie Wyścigów Konnych (PKWK) nie<br />
wprowadzono wewnętrznych uregulowań określających<br />
zasady i tryb postępowania przy zatwierdzaniu<br />
rocznych planów gonitw, wyrażaniu zgody na gonitwy<br />
dodatkowe, sprawowaniu nadzoru nad przestrzeganiem<br />
przepisów dotyczących wyścigów konnych. Przepisy<br />
ustawy o wyścigach konnych oraz wydane na jej<br />
podstawie akty wykonawcze nie regulują szczegółowo<br />
tych zagadnień, co utrudnia wykonywanie zadań przez<br />
PKWK. Zasadnym byłoby wprowadzenie uregulowań<br />
usprawniających i zwiększających przejrzystość<br />
postępowania PKWK w tym zakresie m.in. poprzez:<br />
− określenie przesłanek, których wystąpienie<br />
skutkowałoby wykreśleniem podmiotu wpisanego<br />
do rejestru organizatorów wyścigów konnych;<br />
− ustalenie przypadków, w których Prezes PKWK<br />
zobowiązany jest wydać decyzję o zakazie prowadzenia<br />
działalności w zakresie organizowania wyścigów<br />
konnych (o której mowa w art. 19);<br />
− nadanie uprawnień PKWK do przeprowadzania<br />
kontroli u organizatorów wyścigów konnych związanych<br />
z przygotowaniem i urządzaniem wyścigów konnych.<br />
331
Change language