SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI W 2013 ROKU
id,6922
id,6922
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Załączniki<br />
Tytuł kontroli<br />
Lp. (dział administracji<br />
rządowej)<br />
27. Wdrażanie<br />
innowacji przez<br />
szkoły wyższe<br />
i parki<br />
technologiczne<br />
(dział: nauka)<br />
28. Wdrażanie<br />
innowacji przez<br />
szkoły wyższe<br />
i parki<br />
technologiczne<br />
(dział: nauka)<br />
29. Organizacja<br />
systemów<br />
orzecznictwa<br />
lekarskiego ZUS<br />
dla celów<br />
rentowych oraz<br />
orzekania o<br />
niepełnosprawności<br />
(dział:<br />
zabezpieczenie<br />
społeczne)<br />
30. Wykonania w 2012<br />
roku budżetu<br />
państwa w części 86<br />
Samorządowe<br />
Kolegia<br />
Odwoławcze<br />
(dział: administracja<br />
publiczna)<br />
Akt prawny lub problem,<br />
który należy ująć w akcie<br />
prawnym<br />
Ustawa z dnia<br />
30 kwietnia 2010 r.<br />
o zasadach finansowania<br />
nauki (Dz. U. Nr 96,<br />
poz. 615 ze zm.); ustawa<br />
z dnia 27 lipca 2005 r.<br />
Prawo o szkolnictwie<br />
wyższym (Dz. U. z 2012 r.,<br />
poz. 572 ze zm.)<br />
Ustawa z dnia<br />
30 kwietnia 2010 r.<br />
o zasadach finansowania<br />
nauki (Dz. U. Nr 96,<br />
poz. 615 ze zm.)<br />
Ustawa z dnia<br />
27 sierpnia 1997 r.<br />
o rehabilitacji zawodowej<br />
i społecznej oraz<br />
zatrudnianiu osób<br />
niepełnosprawnych<br />
(Dz. U. z 2011 r. Nr 127,<br />
poz. 721 ze zm.) oraz<br />
ustawa z dnia<br />
17 grudnia 1998 r.<br />
o emeryturach<br />
i rentach z Funduszu<br />
Ubezpieczeń Społecznych<br />
(Dz. U. z <strong>2013</strong>,<br />
poz. 1440 ze zm.)<br />
Ustawa z dnia<br />
12 października 1994 r.<br />
o samorządowych kolegiach<br />
odwoławczych (Dz. U. z 2001<br />
r. Nr 79, poz. 856 ze zm.)<br />
oraz ustawa z dnia<br />
21 listopada 2008 r.<br />
o pracownikach<br />
samorządowych<br />
(Dz. U. Nr 223,<br />
poz.1458 ze zm.)<br />
Treść wniosku<br />
de lege ferenda<br />
Wprowadzenie zachęt dla<br />
pracowników naukowych do<br />
poszukiwania rozwiązań<br />
zorientowanych<br />
na praktyczne zastosowanie.<br />
Doprowadzenie do zmiany<br />
struktury i zasad finansowania<br />
badań naukowych, które powinny<br />
być w większym stopniu<br />
ukierunkowane na projekty<br />
możliwe do wykorzystania<br />
w gospodarce.<br />
Wprowadzenie zmian<br />
w obowiązującym stanie prawnym<br />
w celu zintegrowania systemów<br />
orzekania dla celów rentowych<br />
i o niepełnosprawności.<br />
Ustalenia podmiotu właściwego<br />
do przyznawania prezesom SKO<br />
dodatku specjalnego oraz nagród.<br />
Stan realizacji<br />
wniosku<br />
Wniosek<br />
w trakcie<br />
realizacji<br />
Wniosek<br />
w trakcie<br />
realizacji<br />
Niezrealizowany<br />
Niezrealizowany<br />
Uwagi<br />
W stanowisku z 26.06.<strong>2013</strong> r. Minister Nauki<br />
i Szkolnictwa Wyższego (adresat wniosku) uznał wniosek<br />
za niezasadny. Prezes NIK w opinii do ww. stanowiska<br />
z 16.07.<strong>2013</strong> r. podtrzymał wniosek Izby. Rada Ministrów<br />
przyjęła 17 grudnia <strong>2013</strong> r. i skierowała 14 stycznia 2014 r. do<br />
Sejmu projekt zmiany ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo<br />
o szkolnictwie wyższym, obejmujący m.in. przepisy dotyczące<br />
wspierania i materialnego motywowania pracowników uczelni<br />
będących twórcami – art. 86d-86f (druk sejmowy nr 2085).<br />
W stanowisku z 26.06.<strong>2013</strong> r. Minister Nauki<br />
i Szkolnictwa Wyższego (adresat wniosku) uznał<br />
wniosek za niezasadny. Prezes NIK w opinii do<br />
ww. stanowiska z 16.07.<strong>2013</strong> r. podtrzymał wniosek.<br />
Rada Ministrów przyjęła 17 grudnia <strong>2013</strong> r. i skierowała<br />
17 stycznia 2014 r. do Sejmu projekt zmiany ustawy<br />
o zasadach finansowania nauki, obejmujący<br />
m.in. przepisy dotyczące finansowania badań<br />
naukowych - art. 13b (druk sejmowy nr 2086).<br />
Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła nieosiągnięcie<br />
celów leżących u podstaw reformy z 1997 r., w wyniku<br />
której wyodrębniono systemy orzecznicze ZUS dla<br />
celów rentowych oraz orzekania o niepełnosprawności<br />
i stopniu niepełnosprawności. Rozdzielenie systemów<br />
nie przyczyniło się do osiągnięcia głównego priorytetu:<br />
zwiększenia roli rehabilitacji leczniczej i zawodowej oraz<br />
zmiany funkcji świadczeń z kompensacyjnych na formy<br />
aktywizujące, co NIK ocenia negatywnie. Zdaniem NIK,<br />
zbieżność zadań wykonywanych w systemach<br />
orzekania dla celów rentowych i o niepełnosprawności,<br />
uzasadnia potrzebę wprowadzenia przez organy do<br />
tego uprawnione zmian w obowiązującym stanie<br />
prawnym, w celu ich zintegrowania. Może to nastąpić<br />
w drodze powołania jednej instytucji orzekającej<br />
o stopniu niesprawności, zarówno dla potrzeb orzekania<br />
dla celów rentowych, jak i w zakresie wsparcia<br />
niezbędnego osobom ze stwierdzoną niesprawnością.<br />
Systemy te posługują się podobnymi kryteriami wobec<br />
wnioskodawców – oceną naruszenia sprawności<br />
organizmu oraz zdolnością lub brakiem zdolności do<br />
wykonywania pracy. Ich zintegrowanie wyeliminowałoby<br />
m.in. konieczność uczestniczenia przez osobę<br />
z orzeczoną niezdolnością do pracy, której przyznano<br />
świadczenie rentowe, w kolejnym postępowaniu<br />
administracyjnym prowadzonym przez zespół<br />
ds. orzekania o niepełnosprawności, w celu uzyskania<br />
niektórych uprawnień i ulg przysługujących osobie<br />
niepełnosprawnej. Zintegrowanie systemów powinno<br />
również pozwolić na zmniejszenie wydatków na<br />
działalność orzeczniczą, ze względu na zmniejszenie<br />
liczby podmiotów uprawnionych do orzekania<br />
i realizowanie tego zadania przez specjalistów.<br />
Kontrola wykazała, że w SKO stosowano praktykę<br />
przyznawania prezesom świadczeń o charakterze<br />
uznaniowym przez pozostających w zależności<br />
służbowej wiceprezesów SKO.<br />
327
Change language