SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI W 2013 ROKU
id,6922
id,6922
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Załączniki<br />
Tytuł kontroli<br />
Lp. (dział administracji<br />
rządowej)<br />
5. Realizacja zaleceń<br />
Rady Unii<br />
Europejskiej z dnia<br />
12 lipca 2011 r.<br />
w sprawie<br />
krajowego<br />
programu reform<br />
Polski z 2011 r. oraz<br />
zaktualizowanego<br />
programu<br />
konwergencji na<br />
lata 2011-2014<br />
(dział: budownictwo,<br />
lokalne planowanie<br />
i zagospodarowanie<br />
przestrzenne oraz<br />
mieszkalnictwo)<br />
6. Realizacja<br />
i wykorzystanie<br />
przez samorządy<br />
województw i gmin<br />
dochodów z opłat<br />
za korzystanie<br />
z zezwoleń na<br />
sprzedaż napojów<br />
alkoholowych<br />
(dział: zdrowie)<br />
7. Realizacja<br />
i wykorzystanie<br />
przez samorządy<br />
województw i gmin<br />
dochodów z opłat<br />
za korzystanie<br />
z zezwoleń na<br />
sprzedaż napojów<br />
alkoholowych<br />
(dział: zdrowie)<br />
8. Realizacja<br />
i wykorzystanie przez<br />
samorządy<br />
województw i gmin<br />
dochodów z opłat za<br />
korzystanie<br />
z zezwoleń na<br />
sprzedaż napojów<br />
alkoholowych<br />
(dział: zdrowie)<br />
Akt prawny lub problem,<br />
który należy ująć w akcie<br />
prawnym<br />
Ustawa z dnia 7 lipca<br />
1994 r. Prawo budowlane<br />
(Dz. U. z <strong>2013</strong> r.,<br />
poz. 1409 ze zm.)<br />
oraz ustawa z dnia<br />
27 marca 2003 r.<br />
o planowaniu<br />
zagospodarowaniu<br />
przestrzennym<br />
(Dz. U. z 2012 r.,<br />
poz. 647 ze zm.)<br />
Ustawa z dnia<br />
26 października 1982 r.<br />
o wychowaniu<br />
w trzeźwości<br />
i przeciwdziałaniu<br />
alkoholizmowi<br />
(Dz. U. z 2012 r.,<br />
poz. 1356 ze zm.)<br />
Ustawa z dnia<br />
26 października 1982 r.<br />
o wychowaniu<br />
w trzeźwości<br />
i przeciwdziałaniu<br />
alkoholizmowi<br />
(Dz. U. z 2012 r.,<br />
poz. 1356 ze zm.)<br />
Ustawa z dnia<br />
26 października 1982 r.<br />
o wychowaniu<br />
w trzeźwości<br />
i przeciwdziałaniu<br />
alkoholizmowi<br />
(Dz. U. z 2012 r.,<br />
poz. 1356 ze zm.)<br />
Treść wniosku<br />
de lege ferenda<br />
Podjęcie - zgodnie z zaleceniem<br />
Rady Unii Europejskiej -<br />
skutecznych działań w celu<br />
uproszczenia procedur<br />
odwoławczych i przyspieszenia<br />
procedur administracyjnych<br />
w obszarze budownictwa,<br />
lokalnego planowania<br />
i zagospodarowania<br />
przestrzennego.<br />
Przeanalizowanie przez Ministra<br />
Zdrowia lub Ministra Finansów<br />
możliwości wprowadzenia<br />
przepisów dyscyplinujących<br />
jednostki samorządu<br />
terytorialnego w wykorzystaniu<br />
środków tzw. Korkowego.<br />
Rozważenie przez Ministra<br />
Zdrowia podjęcia działań<br />
w kierunku zniesienia obowiązku<br />
oddzielnego programowania<br />
przez gminy zadań z obszarów<br />
przeciwdziałania narkomanii<br />
oraz profilaktyki i rozwiązywania<br />
problemów alkoholowych.<br />
Wprowadzenie zmian w ustawie<br />
o wychowaniu w trzeźwości<br />
polegających na nadaniu<br />
marszałkom województw prawa do<br />
kontroli przestrzegania przez<br />
przedsiębiorców warunków<br />
korzystania z wydanych przez nich<br />
zezwoleń na hurtowy obrót napojami<br />
alkoholowymi.<br />
Stan realizacji<br />
wniosku<br />
Wniosek<br />
w trakcie<br />
realizacji<br />
Niezrealizowany<br />
Niezrealizowany<br />
Niezrealizowany<br />
Uwagi<br />
W odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne Minister<br />
Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej<br />
poinformował, że w celu uproszczenia procedur<br />
odwoławczych i przyspieszenia procedur<br />
administracyjnych w obszarze budownictwa, lokalnego<br />
planowania i zagospodarowania przestrzennego,<br />
kierownictwo MTBiGM zaakceptowało opracowanie<br />
projektu założeń ustawy o zmianie ustawy – Prawo<br />
budowlane. W dniu 18 lutego <strong>2013</strong> r. projekt został<br />
skierowany do uzgodnień międzyresortowych. Trwa<br />
analiza nadesłanych uwag.<br />
Mimo, iż przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości<br />
w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości stanowią,<br />
że środki pozyskane z opłat za zezwolenia na hurtowy obrót<br />
napojami alkoholowymi i ich sprzedaż detaliczną<br />
przeznaczone są wyłącznie na finansowanie określonych<br />
w tej ustawie zadań z zakresu profilaktyki<br />
i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz<br />
przeciwdziałania narkomanii, nadal powszechną praktyką<br />
było wykorzystywanie przez jednostki samorządu<br />
terytorialnego części tych dochodów na inne cele.<br />
Przybierało to formę, bądź realizowania wydatków na<br />
zadania wskazane w ustawie o wychowaniu<br />
w trzeźwości na poziomie niższym od uzyskiwanych<br />
dochodów z opłat, bądź na finansowaniu w ramach<br />
realizacji programów profilaktyki i rozwiązywania problemów<br />
alkoholowych i programów przeciwdziałania narkomanii<br />
przedsięwzięć służących faktycznie realizacji innych zadań<br />
własnych jednostki. Zdaniem NIK do powstania<br />
i wieloletniego utrzymywania się takiej sytuacji przyczyniły<br />
się z jednej strony trudna sytuacja ekonomiczna jednostek<br />
samorządu terytorialnego, a z drugiej przepisy ustawy<br />
o wychowaniu w trzeźwości pozostawiające tym<br />
jednostkom stosunkowo dużą swobodę przy jednoczesnym<br />
braku sankcji w przypadku niewykorzystania środków<br />
pochodzących z opłat zgodnie z przeznaczeniem<br />
określonym w tej ustawie.<br />
Z uwagi na to, że wnoszone przez przedsiębiorców opłaty<br />
za korzystanie z zezwoleń na handel napojami<br />
alkoholowymi są zarówno źródłem finansowania realizacji<br />
zadań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów<br />
alkoholowych, jak i zadań z zakresu przeciwdziałania<br />
narkomanii oraz ze względu na podobieństwo<br />
stosowanych metod profilaktyki celowe jest rozważenie<br />
przez Ministra Zdrowia podjęcia działań w kierunku<br />
zniesienia obowiązku oddzielnego programowania przez<br />
gminy zadań z obu tych obszarów.<br />
321
Change language