SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI W 2013 ROKU

III. Stan państwa w świetle kontroli NIK
kontrola sieci viaTOLL wskazała na potrzeby pilnych zmian w prawie. NIK zwróciła się z wnioskiem do
ministra transportu o wprowadzenie zmian w ustawie o drogach publicznych, które jednoznacznie
uregulują zasady wymierzania kar za nieuiszczenie opłaty elektronicznej i tym samym wyeliminują
ostatecznie niesłuszne karanie kierowców. Obowiązujące w tym zakresie regulacje prawne powinny
zapewniać prawidłową interpretację pojęcia przejazdu po drodze krajowej w celu uniknięcia niedozwolonej
kumulacji kar pieniężnych, w kwocie uzależnionej od liczby bramownic, pod którymi przejechał pojazd po
danej drodze płatnej;
aby system poboru opłat był bardziej funkcjonalny i przyjazny kierowcom należy zintensyfikować prace
podjęte przez ministra właściwego ds. transportu w celu stworzenia rozwiązań prawnych umożliwiających
funkcjonowanie sieci viaTOLL także na autostradach koncesyjnych.
Do Ministra Infrastruktury i Rozwoju:
zmian wymaga także rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 18 lipca 2005 r. w sprawie ogólnych
warunków prowadzenia ruchu kolejowego i sygnalizacji. Zmienione powinny zostać w szczególności
przepisy dotyczące prowadzenia ruchu na podstawie sygnału zastępczego poprzez wprowadzenie
uregulowań zobowiązujących dyżurnego ruchu do poinformowania maszynisty o przyczynach takiej jazdy
i numerze toru, na który udzielono zezwolenia. Po wejściu w życie tych zmian przedsiębiorstwa kolejowe
byłyby zobowiązane do aktualizacji regulacji wewnętrznych i procedur systemu zarządzania
bezpieczeństwem na kolei (SMS);
Minister Infrastruktury i Rozwoju winien we współpracy z Prezesem Krajowego Zarządu Gospodarki
Wodnej podjąć działania w celu opracowania wieloletniego programu inwestycji infrastrukturalnych
śródlądowego transportu wodnego, uwzględniającego możliwości jego sfinansowania. Rozszerzeniu ulec
powinien także zakres wspierania armatorów żeglugi śródlądowej w ramach aktualnie obowiązujących
przepisów ustawy o Funduszu Żeglugi Śródlądowej i Funduszu Rezerwowym;
Minister Infrastruktury i Rozwoju powinien podjąć działania w celu zapewnienia pełnej wydajności systemu
automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym, w tym w zakresie weryfikacji ram prawnych dotyczących
egzekwowania odpowiedzialności za rejestrowane naruszenia przepisów ruchu drogowego. Zwrócono
uwagę na potrzebę rozważenia wzmocnienia kadrowego komórek organizacyjnych Głównego Inspektoratu
Transportu Drogowego działających w obszarze windykacji należności budżetu państwa z tytułu
niezapłaconych mandatów karnych;
Minister Infrastruktury i Rozwoju powinien podjąć działania mające na celu, określenie w ustawie z dnia
6 września 2001 r. o transporcie drogowym 124 zasad używania pojazdów oznakowanych i ewentualnie
wyjątków dopuszczających możliwość używania pojazdów nieoznakowanych;
osobną kwestią jest wypracowanie i wdrożenie strategii komunikacyjnej, związanej z budowaniem
świadomości opinii publicznej co do problematyki bezpieczeństwa ruchu drogowego, a w szczególności
niebezpieczeństw związanych z przekraczaniem dozwolonej prędkości.
Do Ministra Gospodarki
Minister Gospodarki powinien wdrożyć prace legislacyjne w celu objęcia urządzeń służących do poboru
i kontroli prawidłowości uiszczania opłaty elektronicznej prawną kontrolą metrologiczną.
Do Ministra Administracji i Cyfryzacji
Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych to dobre rozwiązanie. Jego realizacja powinna być
kontynuowana. Minister Administracji i Cyfryzacji powinien zapewnić roczne dofinansowanie inwestycji
z budżetu państwa na poziomie przynajmniej 1 mld zł, jak zostało to przewidziane w założeniach do
Programu.
Do PKP PLK SA
Zwrócono się o usprawnienie przez PLK SA procesu przygotowania projektów inwestycyjnych i ich
realizacji, poprawę wykorzystania przez PLK SA środków unijnych i podniesienie kwalifikacji pracowników
pionu inwestycyjnego PLK SA.
Rozdział I Rozdział III
124 Dz. U. z 2013 r. poz. 1414 z późn. zm.
125