SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI W 2013 ROKU

IV. Działania antykorupcyjne
Spółka zawarła w dniu 22 lipca 2011 r. w trybie bezprzetargowym niekorzystną umowę z kancelarią prawną
o prowadzenie obsługi prawnej procesu przekazywania akcji spółki pracownikom JSW i spółek zależnych.
W umowie nie zabezpieczono należycie interesów JSW ze względu na brak faktycznej kontroli nad kosztami jej
realizacji, co było działaniem niegospodarnym. W okresie objętym kontrolą była to jedyna umowa zawarta
z usługodawcą zewnętrznym, bez określenia maksymalnej kwoty wynagrodzenia (tzw. mechanizm salary cap).
Do 30 listopada 2012 r. z tytułu realizacji tej umowy zapłacono kancelarii ponad 15,2 mln zł.
Wniosek NIK, adresowany do MSP, o formalne ustalanie przejrzystych kryteriów wyboru inwestorów instytucjonalnych
i zasad przydziału dla nich akcji w przyszłych działaniach prywatyzacyjnych został zrealizowany.
Kontrola modernizacji Stadionu Śląskiego w Chorzowie (informacja NIK z kwietnia 2014 roku)
Kontrola ta wykazała korupcjogenną, a nawet „korupcjoznamienną” dowolność postępowania Zarządu Województwa
Śląskiego w zakresie wyboru projektu zadaszenia trybun Stadionu Śląskiego. W sposób całkowicie dowolny, niczym
nieuzasadniony, Zarząd Województwa Śląskiego odstąpił od realizacji wybranego we właściwym trybie i pozytywnie
zaopiniowanego przez Instytut Techniki budowlanej projektu o nazwie „Saturn 2005”, na który wydano z budżetu
województwa 5 milionów złotych. Zamiast tego projektu Urząd Marszałkowski zamówił z wolnej ręki, bez przetargu,
projekt niemieckiej firmy GMP za 16 milionów złotych, przy czym nie został on poddany odpowiedniej weryfikacji,
między innymi pod względem wytrzymałości na obciążenie śniegiem.
Ten drugi, droższy o 11 milionów złotych i dowolnie wybrany, projekt przewidywał też droższe o 55 milionów
złotych wykonanie zadaszenia stadionu, tak więc ta dowolność postępowania przyniosła dla budżetu
województwa łączną stratę 68 milionów złotych.
Ponadto dowolnie wybrany projekt okazał się na tyle zły, że w trakcie jego realizacji konieczne stało się
wstrzymanie robót, opóźnienie inwestycji i dalsze nieuzasadnione koszty.
NIK odstąpiła od formułowania wniosków pokontrolnych z uwagi na nieusuwalny charakter nieprawidłowości
stwierdzonych w toku kontroli, jednocześnie skierowała zaś w tej sprawie zawiadomienie do prokuratury o podejrzeniu
przestępstwa karalnej niegospodarności.
Kontrola wykonania budżetu państwa w 2012 roku w częściach: 25 Kultura fizyczna, 40 Turystyka oraz
wykonania planu finansowego Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów i Funduszu Rozwoju Kultury
Fizycznej (informacja NIK z czerwca 2013 roku)
Kontrola ta wykazała dowolne postępowanie Narodowego Centrum Sportu i Ministerstwa Sportu w zakresie
wydatkowania środków publicznych i w istocie bezprawne sponsorowanie komercyjnego przedsięwzięcia
zorganizowania koncertu piosenkarki Madonny na Stadionie Narodowym w Warszawie.
5 czerwca 2012 r., za zgodą Minister Sportu i Turystyki, Narodowe Centrum Sportu (NCS) oddało prywatnemu
podmiotowi zewnętrznemu do bezpłatnego używania pomieszczenia Stadionu Narodowego w celu organizacji
koncertu Madonny. Z tym samym podmiotem NCS zawarło 16 marca 2012 r. umowę zakupu praw
marketingowych, na podstawie której Skarb Państwa stał się w istocie sponsorem koncertu Madonny. W zamian
za świadczenia ze strony prywatnego podmiotu Skarb Państwa zobowiązany został m.in. do uiszczenia opłaty
sponsorskiej w wysokości 600.000 euro netto. Z rozliczenia umowy wynika, że Skarb Państwa wydał ponad
5,8 mln złotych, zarabiając niewiele ponad 1,2 mln złotych.
Niegospodarność w tym wypadku polegała na sponsorowaniu koncertu Madonny ze środków publicznych, pochodzących
z rezerwy celowej przeznaczonej na zadania związane z Euro 2012 oraz na upowszechnianie sportu wśród dzieci
i młodzieży w zakresie piłki siatkowej. Skarb Państwa stracił na tym przedsięwzięciu ponad 4,6 mln złotych.
Najwyższa Izba Kontroli upomina dysponentów środków budżetu państwa, by wydatkowanie środków z rezerw celowych
następowało zgodnie z przeznaczeniem.
Rozdział IV
219