atw - International Journal for Nuclear Power | 2.2024

Editorial
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Abschied von 100 Prozent Erneuerbaren in der
Stromerzeugung – erster Schritt oder Notnagel?
Anfang Februar wurde von der Bundesregierung ein Ausblick auf eine Kraftwerksstrategie in Begleitung der
Stromwende vorgestellt. Es handelt sich dabei zwar noch nicht um eine Strategie, die Investoren tatsächlich
Auskunft über die Rahmenbedingungen für neue Gaskraftwerke geben könnte, aber doch um lang erwartete
Eckpunkte zur Absicherung der Stromversorgung in einem System mit immer mehr erneuerbaren, insbesondere
volatilen Energieerzeugern.
Unausgesprochen sind die Eckpunkte dennoch ein Abschied
vom Mantra einer Vollversorgung durch 100 Prozent
erneuerbare Energien. Um die Ver sorgungssicherheit
langfristig aufrecht zu erhalten, soll es zunächst 10 Gigawatt
geförderte Kapazität an Gaskraftwerken und später
einen technologieoffenen Kapazitätsmarkt geben. Man
versucht zwar dies mit dem Hinweis auf eine Umstellung
auf „grünen“ Wasser stoff zu bemänteln. Aber angesichts
der hohen Unsicherheit über die künftige Verfügbarkeit
solchen Wasserstoffs und dem Einschluss auch von „blauem“
Wasserstoff, der aus Erdgas mit anschließender CO₂-
Abscheidung gewonnen wird sowie der CCS-Technologie
auch am Kraftwerk, wird klar, dass hier tatsächlich eine
Gaskraftwerksstrategie vorbereitet wird. Entsprechend
gab es bereits grundsätzliche Kritik seitens einer der
Hauptverfechterinnen der Wende zu 100 Prozent erneuerbaren
Energien, Frau Kemfert vom DIW, sowie von der
grünen Partei wegen des Tabubruchs hinsichtlich CCS als
Kraftwerkstechnologie.
Wenn man optimistisch ist, kann man gerade im Gegensatz
zu den Kritikern in der geplanten Gaskraftwerksstrategie
einen ersten Schritt zurück zur energiewirtschaftlichen
Vernunft erkennen, zur Erkenntnis, dass die
theoretischen Konzepte für eine Vollversorgung durch
überwiegend volatile Energieträger mit riesigen Überkapazitäten,
massivem Netzausbau, teuren Speichern und
Elektrolyseuren sowie großen Mengen an abschaltbaren
oder verschiebbaren Lasten nicht realistisch umsetzbar
oder extrem teuer sind. Die Folgerung, auch den weiteren
Ausbau von erneuerbaren Erzeugungsanlagen und Netzen
infrage zu stellen, ist aber in Deutschland noch nicht
erkennbar.
Realistisch betrachtet, handelt es sich bei den Eckpunkten
zu einer deutlich geschrumpften Gaskraftwerksstrategie
vermutlich um einen Notnagel, den man so schnell wie
möglich einschlagen muss, um die Illusion eines Kohleausstiegs
bis 2030 wenigstens bis zur Wahl 2025 aufrecht
zu erhalten. Die Bundesregierung selbst nennt die vorab
anzureizenden 10 GW Gaskraftwerke eine no regret Maßnahme,
also sinnvoll auch dann, wenn man sich hinterher
alles wieder anders überlegt. Sie wird mit 16 Milliarden
Euro Förderung aus dem Klima- und Transformationsfonds
unterlegt. Eine stolze Summe für Gasturbinenanlagen,
die auch bei den potentiellen Investoren das „no
regret Gefühl“ erzeugen soll. Allerdings sind die 10 GW
bei weitem nicht genug zur Absicherung eines Kohleausstiegs,
bei dem 37,5 GW Kapazität in Rede stehen. Und die
anderen angekündigten Maßnahmen sind noch zu konkretisieren
oder unzureichend wie die Verbesserung der
Marktregulierung für Speicher und Elektrolyseure oder
die Förderung von bis zu 500 MW Kraftwerkskapazität,
die ausschließlich mit Wasserstoff betrieben wird.
Auch bei der Umsetzung der verkleinerten Kraftwerksstrategie
gibt es aber Untiefen: Offenbar ist geplant, die
beihilferechtliche Genehmigung durch die EU-Kommission
unter dem Punkt 4.1 der Leitlinien für staatliche
Klima-, Umweltschutz- und Energiebeihilfen 2022 zu
erhalten, „Beihilfen zur Verringerung und zum Abbau von
Treibhausgasemissionen, u. a. durch die Förderung von
erneuerbaren Energien und von Energieeffizienz“ und
nicht dem nahe liegenden Punkt 4.8, „Beihilfen zur
Gewährleistung der Stromversorgungssicherheit“. Hintergrund
könnte die Befürchtung sein, dass die Kommission
im letzteren Fall eine beihilferechtliche Erlaubnis von der
Einrichtung unterschiedlicher Strompreisgebotszonen in
Deutschland abhängig macht. Für die geplanten Kraftwerke
kommen Beihilfen gemäß 4.1 allerdings nur für
hocheffiziente KWK-Anlagen in Betracht. Um Investitionen
in solche Anlagen anzureizen, muss das KWK-Gesetz
verlängert und um eine Förderung für KWK-Peaker
ergänzt werden, wie der Bundesverband Kraft-Wärme-
Kopplung folgerichtig fordert. Da die Anlagen aber de
facto doch der Versorgungssicherheit dienen, müssen sie
stromgeführt betrieben werden, was die Erfüllung der
EU-Effizienzvorgaben in Frage stellt.
Gar nicht gelöst wird mit der Kraftwerksstrategie das
Problem zu hoher Industriestrompreise. Im reinen Strombetrieb
werden die neuen Anlagen nur sehr teuren Strom
bereitstellen können und die wegen der Funktion der Anlagen
als Lückenbüßer für zu geringe EE-Erzeugung unstetige
und nicht vorhersagbare Wärmeabgabe wird nur
kleine Deckungsbeiträge leisten. Mit der Umstellung auf
Wasserstoff würden auch in den dreißiger Jahren noch
mehr als doppelt so hohe Brennstoffkosten anfallen, egal
ob blau oder grün. Aus der derzeitigen energiewirtschaftlichen
und industriepolitischen Sackgasse mit zu hohen
Strompreisen und unter der Bedingung der Dekarbonisierung
mit Folge einer Abwanderung der energieintensiven
Industrie aus Deutschland – wie jetzt schon zu beobachten
– führt die vorgenannte Kraftwerksstrategie jedenfalls
nicht heraus.
Nicolas Wendler
– Chefredakteur –
Vol. 69 (2024)