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Los Acuerdos de Hermanamiento de Amplio Alcance
Un Acuerdo de Hermanamiento de Amplio Alcance (AHAA) es un convenio que hermana
a una ciudad o entidad mexicana con un gobierno local de otro país.
Un AHAA tiene las siguientes características:
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Se suscribe entre los titulares de un gobierno local mexicano y uno extranjero;
Se establece entre entidades homólogas: un municipio mexicano con un municipio (o
ciudad) extranjera; o bien, un estado mexicano y una entidad de jerarquía similar de
otro país (estado/provincia/región, etc.);
Un AHAA es un “acuerdo marco”, lo que significa que es multitemático y multi-
sectorial. Esto quiere decir que todas las áreas, dependencias y oficinas del gobierno
local involucrado pueden participar en su instrumentación, mediante la generación de
proyectos o actividades de colaboración e intercambio;
Un AHAA puede incluir como áreas de colaboración, todas aquellas en las que el
municipio o estado mexicano tenga competencia y atribuciones; esta situación es la
que da pie a la participación de toda la estructura administrativa municipal o estatal;
Un AHAA requiere que los titulares del gobierno local mexicano y extranjero de-
signen una oficina de enlace, que tenga como responsabilidad la coordinación de
acciones internas para la instrumentación del Acuerdo. En el convenio debe existir un
apartado para dejar asentada dicha designación. Se recomienda que dicha oficina sea
aquella que sea responsable de las relaciones internacionales de la ciudad. La sección
sobre el “Área de Coordinación Estatal” incluida en el Capítulo II de este documento
puede aportar una mejor idea de lo que sugiere este punto.
Un AHAA debe firmarse en español y en el idioma oficial de la localidad extranjera,
sin embargo, la SRE sugiere también que cuando se trate de un idioma que represente
ciertas complicaciones en su interpretación, se incluya igualmente la firma de una
versión en una tercera lengua (preferiblemente el inglés), con el compromiso de las
dos partes de que en caso de existir un diferendo, sea el contenido del documento en
el tercer idioma el que prevalezca.
Es importante mencionar que un AHAA es un documento que hace responsable al
gobierno estatal y/o municipal que lo suscribe, de instrumentar sus propias actividades de
cooperación con su contraparte extranjera, por lo que es en esencia, un instrumento que
viene a vigorizar las capacidades del estado y del municipio para ejercer su propia acción
exterior y por tanto, fortalece el sistema federal mexicano y la descentralización de las
relaciones internacionales.
Un gobierno municipal o estatal mexicano puede firmar un acuerdo con una contraparte
de cualquier país con el que México mantenga relaciones diplomáticas, siempre que
sea coherente con la política exterior del país y con las competencias del gobierno local
que lo suscribe.