Etapas de Operación del Programa - Secretaría de Relaciones ...

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CUARTA ETAPA: Fortalecimiento Institucional 1 2 Una de las principales dificultades identificadas a las que se enfrentan primordialmente los gobiernos municipales mexicanos, constituye la falta de continuidad en la vinculación internacional que se impulsa durante una administración. Con el cambio de autoridades, que para el caso mexicano sucede generalmente cada tres años y sin posibilidad de reelección inmediata, los proyectos de cooperación con ciudades extranjeras frecuentemente se ven interrumpidos, sin que necesariamente sea resultado de la falta de éxito de los mismos. En gran parte de los casos, el desconocimiento de los funcionarios entrantes sobre los beneficios de estos esquemas de cooperación con el exterior, impulsados por las anteriores autoridades, constituye la razón por la que un Municipio detiene una dinámica de vinculación internacional que puede llegar a ser exitosa. Ante ello, el Programa Mexicano de Hermanamientos y Cooperación Internacional Descentralizada de la SRE promueve dos estrategias: 3 4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 163
Cuadro 28 164 Estrategias de la Etapa de Fortalecimiento Institucional ESTRATEGIA 1 Fortalecimiento de la Administración Pública Local: La SRE se abocó al diseñó de un esquema que permite la profesionalización de la administración pública local en las actividades de vinculación internacional, para con ello fomentar la continuidad de las acciones que son impulsadas por una administración constitucional. El objetivo consiste en que, adicional al esfuerzo que desarrollen los ciudadanos en el Comité Reglamentado de Ciudades Hermanas, el gobierno local designe o genere una oficina que sea responsable de dar continuidad a sus relaciones internacionales, así como de instrumentar las estrategias de vinculación al exterior del municipio o estado. Así, surgió el programa de asesoría para la creación de Oficinas de Relaciones Internacionales que para el caso de los municipios imparten las Coordinaciones estatales y la SRE. Dichas áreas administrativas serían responsables de establecer, dar seguimiento, resguardar y transparentar toda la información que derivara de la vinculación internacional del gobierno local. ESTRATEGIA 2 Participación Ciudadana: se promueve sustantivamente la participación de ciudadanos en todos aquellos proyectos de colaboración que el gobierno local implemente con una localidad extranjera, a efecto de apoyar en ellos la continuidad de dichas actividades, independientemente del término de una administración constitucional. Para impulsar esta estrategia, la Dirección General de Desarrollo Municipal del Gobierno de Jalisco y la SRE elaboraron en el año 2006 un primer “Reglamento Tipo de Ciudades Hermanas”, a efecto de que todos aquellos municipios jaliscienses que tuvieran el interés de crear un Comité de Ciudades Hermanas, en donde por igual participaran ciudadanos distinguidos y funcionarios públicos, reglamentaran los esquemas de participación a los que tendrían derecho tanto los ciudadanos como las autoridades que integrarían dicho Comité. El Reglamento Tipo propuesto permite dotar a la participación ciudadana de reglas del juego, sin que por ello se deje a la autoridad en un papel secundario y pasivo en la cooperación con el exterior; y por otro lado, incentiva la toma de decisiones por parte de los funcionarios públicos, considerando en todo momento los elementos que pudieran aportar los ciudadanos, en beneficio de los proyectos de colaboración específicos que se trabajan con la ciudad hermana o contraparte extranjera. Con el crecimiento del Programa Mexicano de Hermanamientos y Cooperación Internacional Descentralizada, y a medida en que mayor número de entidades federativas se incorporan al Programa, los Coordinadores Estatales elaboraron Reglamentos Tipo, considerando la normatividad en sus estados. Dichos documentos pueden accederse en el Micrositio de Gobiernos Locales de la SRE, en: www.sre.gob.mx/gobiernoslocales Fuente: Secretaría de Relaciones Exteriores. Dirección General de Coordinación Política
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