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oro y del 25% para carbón, pero sucede que estos materiales no generan valor
agregado (la demanda interna de carbón térmico ha sido suplida hace muchos años
correspondiendo a cerca del 5% y la nueva producción de carbón será exportable) y
dado que el negocio es 100% privado, solamente nos quedan las regalías.
Esta situación lleva al análisis economicista (no económico, pues no se tienen
los costos ambientales y sociales de la actividad para tener las cuentas claras y
completas). El liderazgo del análisis economicista lo tiene Fedesarrollo (2008), que
en un estudio contratado por la Cámara minera de la ANDI llega a conclusiones muy
interesantes y que deben ser expuestas de manera detallada. Según el estudio,
hay una visión “tradicional” de la minería que la estigmatiza como actividad alta y
negativamente impactante en lo social, lo ambiental y en lo económico (tres pilares
propuestos por las grandes empresas mineras en el mundo para acuñar una
“sostenibilidad” en la minería, pues en sentido estricto no puede ser sostenible la
extracción de recursos naturales no renovables), pero existe la visión “alternativa”
que puede llevar a considerar la minería como jalonadora del desarrollo económico
de un país si se cumple con los siguientes requisitos:
. Institucionalidad fuerte
. Eslabonamientos alrededor de la minería
. Mejoramiento del recurso humano
. Entornos macroeconómicos estables
Ya se expuso de manera rápida la debilidad institucional y la falta de gobernanza
sobre el sector minero, que la apuesta minera no se centra en los eslabonamientos
hacia adelante (evidente cuando casi la totalidad de la locomotora minera se basa
en carbón y oro) y que no se ha documentado ninguna transferencia tecnológica
ni de conocimiento de la gran minería a cielo abierto a los proyectos de pequeña
y mediana escala; de la posibilidad de que un país dependiente en el concierto
internacional pueda manejar los entornos macroeconómicos no se hace ninguna
referencia acá. Lo anterior permitiría inferir que de acuerdo con los postulados
de Fedesarrollo es absolutamente imposible que la minería se constituya en una
jalonadora de desarrollo, incluso en la acepción más clásica de tal concepto (que no
incluye el deterioro ambiental ni el social).
Políticas mineras en Colombia [ Julio Fierro Morales ]
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