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De igual manera analiza el impacto ambiental que puede causar la actividad
minera y su efecto sobre la biodiversidad e indica que: “La biodiversidad es
patrimonio de la nación y tiene un valor estratégico para el desarrollo presente
y futuro de Colombia. La diversidad biológica tiene componentes tangibles a
nivel de moléculas, genes y poblaciones, especies y comunidades, ecosistemas y
paisajes. Entre los componentes intangibles están los conocimientos, innovaciones
y prácticas culturales asociadas”. Señala además que “como lo reconoce el
documento de Política Nacional de Biodiversidad de nuestro país, la protección de la
biodiversidad no solamente persigue la conservación del paisaje en beneficio de los
poetas, sino que representa una utilidad económica indudable, que incluso supera
con creces a la de la explotación minera” (énfasis añadido). Define el Principio de
Precaución para minería: “en caso de presentarse una falta de certeza científica
absoluta frente a la exploración o explotación minera de una zona determinada; la
decisión debe inclinarse necesariamente hacia la protección del medio ambiente,
pues si se adelanta la actividad minera y luego se demuestra que ocasionaba un
grave daño ambiental, sería imposible revertir sus consecuencias”; su lectura lleva
a preguntarse por el accionar de las autoridades ambientales de todos los órdenes
en este país.
Otro aspecto relevante de la Sentencia es regresar a las autoridades
municipales la posibilidad de prohibir la minería (dentro del casco urbano), haciendo
explícita la prelación de las normas territoriales y ambientales:
la restricción de la minería en el perímetro urbano de las ciudades y poblados
se encuentra sujeta a las normas ambientales y de ordenamiento territorial
vigentes, agregando una exclusión de la explotación y exploración minera en
aquellas áreas donde las normas territoriales lo prohíban expresamente. Para la
Corte es obligatorio advertir que dentro del perímetro urbano de las ciudades o
poblados, donde no estén prohibidas las actividades mineras, estas actividades
sólo podrán efectuarse previo cumplimiento de las normas ambientales.
4.2.5. ] Problemática con los instrumentos ambientales
En lo que respecta al licenciamiento ambiental y que para el año inmediatamente
anterior se regía por el Decreto 2820 de 2010, un análisis crítico del instrumento fue
realizado por Toro (2010), quien define un cambio constante del licenciamiento, pero
Políticas mineras en Colombia [ Julio Fierro Morales ]
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