LA IMMIGRACIÓ DEL SOLSONÈS - Universitat Oberta de Catalunya

Repartiment competencial
Pla Comarcal d’Integració dels Immigrants del Solsonès
Marc jurídic d’estrangeria
La Constitució espanyola, en l’art. 149.1.2, atribueix a l’Estat la competència exclusiva
en matèria de nacionalitat, immigració, emigració, estrangeria i dret d’asil. Aquesta
exclusivitat inclou no només la regulació de les matèries esmentades, sinó també
l’exercici de les funcions executives per aplicar la normativa corresponent. 1
A aquest nivell, el marge de participació de les Comunitats Autònomes és molt limitat,
per no dir gairebé inexistent. Tot i així, la llei 8/2000 determina que:
1. La Generalitat pot formular propostes al Govern de l’Estat sobre les
necessitats de mà d’obra en l’àmbit de Catalunya, així com en relació a les
campanyes anuals de treball temporal. Ara bé, en el cas concret del
contingent de l’any 2002, no s’han tingut en compte les propostes de les
Comunitats Autònomes.
2. Es puguin constituir subcomissions en el si de les comissions bilaterals de
cooperació entre l’Estat i la Generalitat, per tal d’analitzar qüestions sobre
treball i residència d’estrangers.
En canvi, la Generalitat té competències sobre altres aspectes fonamentals en les
polítiques migratòries, especialment les referides a la integració social i econòmica de la
població immigrant, mitjançant les polítiques sectorials de l’àmbit de l’educació, de la
sanitat, de l’habitatge, etc. En aquest sentit, i per desenvolupar aquestes competències
dintre dels marges establerts per la Llei 8/2000, la Generalitat ha publicat el decret
188/2001, de 26 de juny, dels estrangers i la seva integració social a Catalunya. Amb
aquest decret, tal i com s’explicita en el seu preàmbul, el Govern de la Generalitat vol
consolidar els processos d’integració iniciats i dur a terme una política que faciliti la
plena integració dels immigrants. Els 11 articles del decret concreten les funcions i
serveis que els diferents Departaments i Administracions públiques de Catalunya han de
prestar als estrangers, en funció de les seves competències i d’acord amb l’establert per
la Llei 8/2000. Val la pena destacar l’article 10, Foment de la integració i la
participació, que atorga a les administracions públiques la funció de promoure la
integració i la participació dels immigrants en entitats, associacions, sindicats, etc. a fi
d’afavorir-ne la integració social.
1 Vegeu: Generalitat de Catalunya: Pla Interdepartamental d’Immigració 2001-2004. Aprovat en la sessió del
Govern de la Generalitat del dia 18 de juliol de 2001. Barcelona 2001. Fonamentalment els punts 2 (Marc jurídic
d’estrangeria) i 3 (Reptes que planteja la immigració a Catalunya).
Departament de Benestar i Família - Consell Comarcal del Solsonès - Creu Roja Solsona