Importación, distribución y venta de bebidas alcohólicas por ...

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Canadá afirmó que el Grupo Especial debía ignorar la interpretación del párrafo 12 del
artículo XXIV que figuraba en el informe sobre las monedas de oro, informe que carecía de
fuerza jurídica en el GATT y con el cual ni el Canadá ni el Brasil podían estar de acuerdo.
3.56 Las Comunidades Europeas alegaron que si se aceptaban los argumentos del Canadá no se
lograría ninguna reparación en los casos en que no se pudiera lograr la observancia de las
disposiciones del Acuerdo General por los gobiernos locales, con excepción tal vez del caso en
que se hubiese menoscabado una concesión arancelaria.
3.57 El Canadá observó que ninguna disposición impedía a una parte contratante tratar de
obtener reparación por conducto del artículo XXIII si creía que una ventaja resultante para ella
directa o indirectamente del Acuerdo General se hallaba anulada o menoscabada por, entre otras
cosas, una medida incompatible con las obligaciones de otra parte contratante en virtud del
Acuerdo General o por el hecho de "que exista otra situación" (es decir, anulación o menoscabo
no violatorios).
3.58 El Canadá consideró que dada la falta de jurisprudencia del GATT en relación con el
párrafo 12 del artículo XXIV era necesario analizar la historia de la redacción de esta disposición
para determinar sobre qué base las partes contratantes habían adoptado la decisión de adherirse al
Acuerdo General. El Canadá recordó que la cuestión de los gobiernos locales y regionales se
planteó poco después del comienzo de la primera reunión preparatoria de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo, celebrada en octubre de 1946 en Londres, cuando un
delegado, en particular, observó que en varios países la constitución no permitiría controlar las
medidas de los Estados y de otras autoridades de rango inferior (E/PC/T/C.II/W.2, página 5*).
Como resultado del debate subsiguiente, el 31 de octubre de 1946 se presentó un artículo 9
revisado en cuyo párrafo 4 se decía: "Cada miembro conviene en adoptar todas las medidas a que
pueda recurrir para lograr que los objetivos de este artículo no se vean menoscabados en modo
alguno por impuestos, gravámenes, leyes, reglamentaciones o prescripciones establecidos por
gobiernos subsidiarios dentro del territorio del gobierno miembro." (E/PC/T/C.II/W.5, 31 de
octubre de 1946). El Canadá recordó que ya en ese momento su delegación había expresado
preocupaciones en el sentido de que la aceptación de semejante compromiso significaría que el
Gobierno canadiense estaría legalmente obligado a ejercer a este respecto el derecho de veto, que
se había establecido para resolver importantes cuestiones constitucionales (E/PC/T/C.II/W.14,
páginas 4 y 5). Una delegación observó en ese contexto que por "todas las medidas a que pueda
recurrir" se entendían todas las medidas jurídicamente posibles y que no se exigiría ninguna
medida incompatible con la constitución de un país (E/PC/T/C.II/W.14, página 7*). A juicio del
Canadá, la referida intervención indicaba que se había reconocido de inmediato la necesidad de
abordar la cuestión de determinar en qué medida un miembro estaba obligado a tomar
disposiciones con respecto a la medida adoptada a un nivel de gobierno inferior al nacional y
mostraba que el Canadá había discrepado en el acto con el criterio de "adoptar todas las medidas a
que pueda recurrir".
3.59 En el contexto de los debates que siguieron celebrándose sobre esta cláusula en el período de
sesiones celebrado en Ginebra en 1947, una delegación, haciéndose eco de la opinión mayoritaria,
se refirió a las autoridades locales "que en rigor no están obligadas, por así decir, por las
disposiciones del Acuerdo, con dependencia, por supuesto, del procedimiento constitucional del
país de que se trate". (Documento E/PC/T/TAC/PV.19 de las Naciones Unidas, páginas 32 y
33*). El Canadá llegó a la conclusión de que las delegaciones reconocieron en las primeras
conferencias de redacción que: i) en el contexto de los debates sobre el Acuerdo General y la
*Páginas de la versión inglesa. Estos documentos no existen en español.