Importación, distribución y venta de bebidas alcohólicas por ...

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partes contratantes, entre ellas los Estados Unidos, también tienen derechos de primer negociador respecto
de cierto número de concesiones otorgadas por el Canadá sobre las bebidas alcohólicas.
2.5 El aumento de precio representa un incremento porcentual en relación con el precio de base.
Este se obtiene, tanto en el caso de las mercancías importadas como en el de las nacionales, sumando
al precio facturado el flete normal a un destino preestablecido y las cargas federales, incluidos los
derechos de aduana. Habida cuenta de que se imponen en parte por razones fiscales, los aumentos
de precio constituyen una fuente de ingresos importante para los gobiernos provinciales. La mayoría
de las provincias canadienses vienen siguiendo desde hace mucho tiempo una política que consiste en
aplicar aumentos de precio diferentes a las bebidas alcohólicas provinciales y a las importadas, siendo
frecuente que los aplicados a éstas por los organismos provinciales de comercialización resulten, aunque
en medida variable según la provincia y el tipo de bebida alcohólica, superiores a los aplicados a las
bebidas de producción nacional. En los cuadros 1 y 2 infra se dan algunas indicaciones por lo que
se refiere al nivel de la diferencia entre los aumentos de precio en cuestión. Ciertas provincias aplican
igualmente aumentos de precio diferentes a algunas bebidas alcohólicas procedentes de las demás
provincias.
2.6 Si bien la situación varía algo de provincia a provincia, por regla general todo proveedor que
desee vender en una provincia cervezas, vinos o bebidas destiladas, tanto nacionales como importados,
debe obtener previamente su inclusión en una lista por el organismo provincial de comercialización.
La petición de inclusión en la lista (que puede variar según la provincia y la bebida alcohólica) se juzga
sobre la base de criterios tales como, por ejemplo, la calidad, la comerciabilidad en función de los
precios, la relación con otras mercancías del mismo tipo ya incluidas en la lista y los resultados
registrados en otros mercados. Si se otorga la inclusión, la venta de la mercancía en cuestión en la
provincia puede quedar sujeta a condiciones (por ejemplo cupos mínimos de venta, dimensiones de
botellas y embalajes). Además, hay factores como las limitaciones de espacio y la busca de una
recaudación máxima de ingresos fiscales que también influyen en las prácticas de inclusión en la lista
y exclusión de ella seguidas por las diferentes comisiones de bebidas alcohólicas y los respectivos puntos
de venta de los organismos de comercialización, que procuran funcionar como empresas comerciales
dotadas de cierto grado de autonomía. En ciertas provincias (por ejemplo Columbia Británica, Ontario,
Quebec) las condiciones y formalidades impuestas para la admisión de las bebidas alcohólicas importadas
en la lista de productos disponibles para la venta por un organismo provincial de comercialización son
más onerosas que las aplicadas a los vinos, bebidas destiladas y cervezas nacionales. Algunas de esas
prácticas quedarán sin efecto el 1º de enero de 1988. Además, en cierto número de provincias hay
puntos de venta adicionales -como las tiendas de comestibles o las "tiendas de venta al por menor con
licencia"- en que pueden venderse las bebidas alcohólicas nacionales o embotelladas en el país pero
no las importadas. Los organismos de comercialización de varias provincias también establecen
diferencias entre las bebidas alcohólicas nacionales e importadas a través de las prácticas de inclusión
y exclusión de los productos en la lista y de otras condiciones y requisitos.
2.7 Las prácticas descritas en los párrafos 2.5 y 2.6 supra figuran en la "Declaración de Intenciones
de las Provincias respecto de la venta de bebidas alcohólicas por los organismos provinciales de
comercialización del Canadá" (véase el anexo). La Declaración, que deberá quedar cabalmente aplicada
para el 1º de enero de 1988, fue negociada por el Canadá en nombre de sus provincias con las
Comunidades Europeas en el contexto de la Ronda de Tokio de Negociaciones Comerciales Multilaterales
y enuncia compromisos concretos en lo referente a las prácticas en materia de aumentos de precio,
inclusión en las listas y distribución. El Canadá también negoció declaraciones similares con los Estados
Unidos, Australia, Nueva Zelandia y Finlandia.
2.8 La Declaración se refiere a las políticas y prácticas aplicadas a todas las bebidas alcohólicas
importadas de la CE por el Canadá. En ella se estipula, entre otras cosas, que en el futuro no se
incrementará por encima de los niveles vigentes ninguna diferencia en materia de aumentos de precio