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CEPAL – Colección Documentos de proyectos
Acuerdos internacionales de inversión, sustentabilidad de inversiones …
H. Temario
Teniendo en cuenta el contexto en que se desarrollan los procesos de inversión extranjera y los objetivos
planteados para la discusión, los debates se organizaron alrededor de los siguientes temas globales:
• La experiencia de la región con la participación del sector privado en la operación e
inversión en servicios de utilidad pública e infraestructura (experiencias relevantes,
situación, desafíos, mejores prácticas, estrategias empresariales, etc.).
• Implicaciones de acuerdos internacionales de protección a la inversión y al comercio para
marcos regulatorios y contractuales (conceptos claves, principios, espacio regulatorio y
contractual, arbitraje internacional, negociación, sustentabilidad, prácticas regulatorias,
financiamiento, etc.).
De acuerdo con el programa aprobado (véase el Anexo 2), el desarrollo del seminario se
estructuró en las siguientes tres áreas temáticas o sesiones: i) la experiencia de América Latina con
participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura y prestación de servicios de utilidad
pública; ii) rol e impactos del ambiente legal internacional en inversiones en infraestructura y desarrollo
regulatorio; y iii) superando los retos: inversión en infraestructura para el desarrollo sostenible.
I. Sesión de apertura
En la sesión inaugural hicieron uso de la palabra: i) en representación de la SUNASS, José Salazar,
Presidente del Consejo Directivo; y ii) en representación del proyecto “Sustentabilidad e igualdad de
oportunidades en globalización”, Miguel Solanes, consultor GTZ/CEPAL.
José Salazar abrió el seminario y dio la bienvenida a los participantes, señalando que la
economía peruana ha destacado en los últimos años por su estabilidad macroeconómica y sus altas tasas
de crecimiento acompañado de un ciclo de inversión privada muy dinámica, con bajos niveles de riesgo
país reflejado en la obtención del grado de inversión de la deuda soberana. Sin embargo, el país
mantiene elevados niveles de exclusión y pobreza así como un importante déficit en el sector de agua
potable y saneamiento: se estima que el monto de inversión necesario para alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) para el año 2015 bordean los 5 mil millones de dólares. En este contexto,
la participación del Estado en el desarrollo e implementación del Programa Agua Para Todos (PAPT), un
programa de inversión en infraestructura de agua potable y saneamiento, es considerado como uno de
sus mayores aciertos en política pública de inversión como respuesta a la exclusión, pobreza extrema y
aporte al fortalecimiento de la competitividad y grado de inversión del Perú. Se refirió a los aportes del
regulador a la sostenibilidad del PAPT y su propuesta de tarifas sostenibles, que le ha permitido
construir un nuevo enfoque de regulador multifuncional, que incorpora la dimensión política, ambiental
y cultural en la regulación económica de los servicios, a través de nuevo instrumental.
A su vez, Miguel Solanes recalcó que en los últimos años, los litigios resultantes de los acuerdos
internacionales de protección a la inversión se han incrementado dramáticamente. Muchos de estos casos
provienen de la región de las Américas, y los de mayor magnitud económica se relacionan con
inversiones en sectores de infraestructura y servicios de utilidad pública. Por consiguiente, los acuerdos
de protección a la inversión tienen importantes consecuencias para el desarrollo sustentable y la gestión
de los recursos naturales. Existe una urgente necesidad de expansión y mejoramiento de las capacidades
nacionales de negociación de estos acuerdos, y también de defensa en litigios vinculados a los mismos.
Otra área donde se necesita desarrollar capacidades es la implementación de acuerdos de protección a la
inversión. En muchos casos, la incapacidad de los gobiernos para dar cumplimiento efectivo a estos
tratados es lo que genera problemas que conducen a juicios arbitrales. Es por ello que existe una
necesidad creciente de mejorar las capacidades, tanto de negociación de tratados y contratos como de
arbitraje e implementación, tarea de la que este seminario forma parte.
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