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CEPAL – Colección Documentos de proyectos
Acuerdos internacionales de inversión, sustentabilidad de inversiones …
Anexo 3
Resumen de la presentación de Juan Carlos Zevallos
• El crecimiento económico de los últimos años está liderado por aumento de la
productividad y tiene una alta correlación con la participación de la inversión privada.
• La mayor inversión en infraestructura ha permitido reducir la brecha y ganar mayores
niveles de competitividad y crecimiento.
• Por tanto, es necesario mantener e incrementar los efectos inerciales de una mayor
infraestructura de calidad.
• En el Perú, actualmente, la brecha en infraestructura (telecomunicaciones, transporte,
agua potable y saneamiento, gas natural y electricidad) supera los 23 mil millones de
dólares. La calidad de la infraestructura sigue siendo muy pobre en comparación con
otros países.
• A pesar de ello, el Perú se mantiene en el cuarto lugar en el ranking de atracción de
inversión en infraestructura en América Latina. Aunque se encuentra octavo en el ranking
de eficiencia regulatoria.
• Por lo tanto, uno de los principales retos es aumentar la participación privada eficiente
con entidades que aseguren el óptimo comportamiento del mercado.
• Durante la década pasada, se dio inicio a esta nueva tendencia de mayor participación
privada.
• El modelo regulatorio de la infraestructura de transporte sigue el siguiente esquema: i) el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) representa al Estado en los contratos
de concesión; ii) la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN) es
responsable del diseño de los contratos de concesión (en coordinación con el MTC y, de
ser el caso, con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)) y ejecuta los procesos de
licitación o concurso; y iii) el OSITRAN regula a las entidades prestadoras y supervisa el
cumplimiento de los contratos de concesión.
• Modelo regulatorio sectorial: i) una agencia reguladora encargada de infraestructura de
transporte; ii) enfoque multimodal (puertos, aeropuertos, carreteras y trenes); y
iii) especialización transversal (el “know-how” genera economías de escala, por ejemplo,
los mismos mecanismos regulatorios en puertos pueden ser aplicados a aeropuertos).
• Mecanismo de designación del Consejo Directivo. Ventajas: i) criterio de selección
pública; y ii) estrictos requerimientos. Desventaja: no se cuenta con ellos por tiempo
completo.
• Modelo regulatorio de la infraestructura de transporte: i) independencia técnica y
económica; ii) transparencia (prepublicación de normas preliminares, audiencias
públicas, publicación de estudios de tarifas y consejo de usuarios para cada tipo de
infraestructura); iii) rendición de cuentas; iv) predictibilidad (reglas de tarifas, régimen de
acceso y contabilidad regulatoria); y v) desarrollo institucional (curso de infraestructura
de transporte cada año, Revista de Regulación en Infraestructura de Transporte, y
alianzas estratégicas con universidades, centros de investigación, etc.).
• OSITRAN no tiene competencia en: i) infraestructura de transporte administrada por el
gobierno central (MTC); ii) infraestructura de transporte administrada por los municipios;
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