Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

766 Anales de la Universidad
malo que la Administración sea la que decida una contienda
en que se reclama contra ella el reconocimiento de un derecho
preestablecido y concreto, no lo es que reconociendo á
los particulares el derecho de ser oídos, atienda sus observaciones
en la forma que más convenga á los intereses públicos
cuyas exigencias sólo ella es la llamada á apreciar y
á atender, ejercitando las facultades discrecionales de que en
el caso dispone.
§ IV
SUMARIO:—Procedimiento administrativo.—Imposibilidad de formular una ley general
á su respecto.—Fjemplo de la legislación española.— Bases que
puedan indicarse para la formación de reglamentos procesales especiales.—La
l)revedad; inconvenientes del expedienteo—Irrecusabilidad de
los funcionarios administrativos.—¿Los reclamos administrativos tienen
efecto suspensivi «—Doctrina de la legiNlación itali.ina.—'>pinióii en contrario
—Intervención de los reclamantes en los expedientes por ellos iniciados.—Temperamento
adcptalo por la legislac.ón espartóla.—El sistema
inquisitorio.—Su aplicabilidud al proce.iimiento administrativo.—Inconvenientes
que puede presentar.—CÓÍTIO quedan subsanados.—Medios de
instrucción.—Aplicación que pueden tener los principios del derecho procesal
común.—Cuestiones judiciales previas. —Los pla'i s en el procelimiento
administrativo.--¿Debe haberlos para la deducción de las acciqnes-?—Ejemplos
de otras legislaciones. — Observación de Stein.—'"^oiisecuencia
en favor de la solución negativa.--Los pl;izos en la tramitación.
El principio de la caducidad seguido por la legislación española.—Términos
para las lesoluciones deflnilivas.—La demora ó el silencio de la Administración,
¿cómo pueden ser interpretados?—Doctrina de la legislación
francesa.—Observación de Ducrocq.—Diflcultades que en ciertos casos
pueden presentarse para la aplicación de términos fábulas —Efectos de
Jas providencias definitivas—a^) Para la admitiistrüción —Observación
de Laferriére.—Caso en que la providencia reclámala haya sido totalmente
ejecutada —¿Habría derecho á indemnizaciói;?—Doctrina del mismo
tratadista.—Inconvenientes que puede presentar —Limitación que
deberla adoptarse —b) Para los reclamantes.—rj Para los terceros —Intervención
de terceros en las acciones que les perjudican.—Recursos contra
las providencias resolutorias —Los recursos de revisión y aplicación,
—Casos en que deben establecerse.—Casos en que se entablen ante el Poder
Ejecutivo.—Intervención del Consejo de Ministros—Su necesidad.—Su
posibilidad constitucional como órgano consultivo.—Recursos extraordinarios
de queja y de nulidad establecidos por la legislación española.—
Casos de aplicación.—Publicidad de las providencias resolutorias.—Responsabilidad
disciplinaria.—Conclusión.
Sólo nos queda ahora por indicar cuál seria ese procedimiento
cuya necesidad y cuya posibilidad hemos demostrado