Cartilla descentralización

d e s c e n t r a l i z a c i ó n y e n t i d a d e s t e r r i t o r i a l e s 2011
INGRESOS
ingresos
1. ¿Cómo ha sido la evolución de las finanzas públicas territoriales?
Cuadro 15. Retrospectiva de las finanzas territoriales desde 1968
Año
Retrospectiva de las finanzas territoriales desde 1968
Evento
• Ley 33: cesión del impuesto de ventas a las entidades territoriales.
• Departamentos y municipios son habilitados para prestar servicios públicos domiciliarios.
1968
• Municipios obtienen autonomía administrativa para planificar y coordinar el desarrollo regional
y local.
1970 • Plan de Desarrollo 1970 - 1974: “Las Cuatro Estrategias”, gobierno de Misael Pastrana.
• Ley 46, Situado fiscal.
• Situado fiscal: Ordena al gobierno nacional compartir sus ingresos corrientes con departamentos y
1971 municipios (transferir dineros). A partir de 1973 se deberá transferir a los gobiernos subnacionales
un porcentaje de los ingresos corrientes de la nación.
• Complementa la Ley 33 de 1968.
1974 • Plan de Desarrollo 1974 – 1978: “Para Cerrar la Brecha”. Gobierno de Alfonso López.
• Nacionalización de la educación: gobierno nacional es el responsable política, administrativa y
1975 financieramente del sector.
• Gobernadores encargados del nombramiento de profesores.
1978 • Plan de Desarrollo 1978 – 1982: “Plan de Integración Social”. Gobierno de Julio César Turbay.
1982 • Plan de Desarrollo 1982 – 1986: “Cambio con Equidad”. Gobierno de Belisario Betancur.
• Ley 14: dota a municipios y departamentos para gravar la propiedad de bienes inmuebles, explotación
industrial y comercial, uso de automotores y consumo de licores, cigarrillos y gasolina.
• Para fortalecer la generación de ingresos propios de los gobiernos subnacionales:
- Ordenan la actualización del avalúo catastral cada cinco años.
- Ordenan aumentar las tarifas del impuesto predial entre 4% y 12%.
1983
- Ordenan incrementar el impuesto de industria y comercio entre 2% y 7% para actividades
industriales, y entre 2% y 10% para actividades comerciales y de servicios.
- Ordenan ceder a los departamentos y al Distrito Especial de Bogotá, el impuesto de uso de
automotores y de consumo de licores.
- Ordenan aumentar y unificar las tarifas del impuesto de consumo de cigarrillos.
• Plan de Desarrollo 1986 – 1990: “Plan de Economía Social”. Gobierno de Virgilio Barco.
• Ley 12: extiende el porcentaje de los recaudos de IVA a los gobiernos subnacionales.
• Indicador de transferencias: población y esfuerzo fiscal (capacidad de recaudo) de los gobiernos
subancionales.
1986 • Acto Legislativo 01 de 1986: permite la elección popular de alcaldes por un periodo constitucional
de tres años. Los primeros alcaldes de elección popular fueron:
- Medellín – Juan Pablo Gómez Martínez
- Cali – Carlos Holmes Trujillo
- Bogotá – Andrés Pastrana Arango.
(continúa)
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