Cartilla descentralización

2011 P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n
d e s c e n t r a l i z a c i ó n y e n t i d a d e s t e r r i t o r i a l e s 2011
Otras formas de organización territorial
Formas de
actuación
Los actos de la junta metropolitana se denominaran acuerdos metropolitanos.
Los actos del alcalde metropolitano se denominan decretos metropolitanos y
Los actos del gerente, se denominan resoluciones metropolitanas.
Los acuerdos y decretos metropolitanos serán de superior jerarquía respecto de los actos
administrativos municipales dentro de su jurisdicción, únicamente en los asuntos atribuidos al
área por la Constitución y la Ley. 85 .
Elaborado por: Adyle Pérez. 8081828384 85
Cuadro 10. Inspecciones de policía, comunas y corregimientos, asociaciones de municipios,
provincias, regiones.
INSPECCIÓN DE POLICÍA
Es una instancia judicial en un área que puede o no ser amanzanada, que ejerce jurisdicción sobre un determinado
territorio municipal, urbano o rural y que depende del departamento (IPD) o del municipio (IPM).
Es utilizada en la mayoría de los casos con fines electorales. Su máxima autoridad es un inspector de policía.
COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
Definición Con el fin de mejorar la prestación de los servicios y asegurar la participación de la ciudadanía
en el manejo de los asuntos públicos de carácter local, los concejos podrán dividir sus municipios
en comunas, cuando se trate de áreas urbanas y en corregimientos, en el caso de las
zonas rurales. En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en comunas y
corregimientos se fijará su denominación, límites y atribuciones y se dictarán las demás normas
que fueren necesarias para su organización y funcionamiento. 86 .
Serán de iniciativa del alcalde, de los concejales o por iniciativa popular, los proyectos de acuerdo
que establecen la división del territorio municipal en comunas y corregimientos y la creación
de juntas administradoras locales.
Vale la pena saber que el corregimiento municipal (CM) es una división del área rural del
municipio, la cual incluye un núcleo de población, considerada en los Planes de Ordenamiento
Territorial, (POT). El artículo 117 de la Ley 136 de 1994 faculta al concejo municipal para que
mediante acuerdos establezca esta división, con el propósito de mejorar la prestación de los
servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos de carácter local. 87 .
No hay que confundir los (CM) con los (CD) corregimientos departamentales, que son una
división del departamento, al tenor del Decreto 2274 del 4 de octubre de 1991, que incluye un
núcleo de población. Según esta misma disposición, los ahora corregimientos departamentales
no forman parte de un determinado municipio. 88 .
Régimen
aplicable
- Art. 318 de la Constitución Política de Colombia
- Art. 117, Ley 136/1994
80
Ley 128/1994; Art. 1.
81
Ibíd. Art. 2.
82
GÓMEZ SIERRA, Francisco. Constitución Política de Colombia. Vigésimo séptima edición. Editorial Leyer. 2009. Art. 319
83
Ley 128 de1994, art. 8.
84
Ibíd. Art. 16.
85
Ibíd. Art. 26.
(continúa)
Autoridades
Formas de
actuación
Definición
Autoridades
Juntas administradoras locales: En cada una de las comunas o corregimientos habrá una
junta administradora local, integrada por no menos de cinco (5) ni más de nueve (9) miembros,
elegidos por votación popular para periodos de cuatro (4) años que deberán coincidir con el
periodo de los concejos municipales. 89 .
Las Juntas Administradoras Locales (JAL) son instrumentos de control, veeduría y administración
municipal de apoyo para los concejos y alcaldías. Funcionan en las áreas urbanas y en
las zonas rurales. En las primeras se establecen en las comunas con un número no inferior a
10.000 habitantes, en las segundas en los corregimientos. 90 . Régimen aplicable: Articulo 318 de
la Constitución Política, Ley 136/1994 articulo 119 a 140.
Los miembros de las juntas administradoras locales cumplen sus funciones ad honorem, sus
miembros son elegidos por votación popular para períodos de tres (3) años, que deben coincidir
con el período de los concejos municipales. 91 .
Los actos de las juntas administradoras locales se denominan resoluciones. 92 .
En las votaciones que se realicen en la elección de juntas administradoras locales solo podrán
participar los ciudadanos inscritos en el censo electoral que para cada comuna o corregimiento
establezcan las autoridades competentes. 93 .
Las juntas administradoras locales se crearon en Colombia en 1968, fueron reformadas por
medio de un Acto Legislativo en 1986 y posteriormente, con la Constitución Política de 1991, se
legitimaron en el mencionado artículo 318.
Juntas de acción comunal: La junta de acción comunal es una organización cívica, social
y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería
jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que
aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con
fundamento en el ejercicio de la democracia participativa. 94 .
ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS
Las asociaciones de municipios son entidades administrativas de derecho público, con personería
jurídica y patrimonio propio e independiente de los entes que las conforman; se rigen
por sus propios estatutos y gozan para el desarrollo de su objetivo, de los mismos derechos,
privilegios, excepciones y prerrogativas otorgadas por la Ley a los municipios. Los actos de las
asociaciones son revisables y anulables por la jurisdicción contencioso administrativa. 95 .
Los municipios no pierden ni comprometen su autonomía física, política o administrativa por
afiliarse o pertenecer a una asociación; sin embargo, todo municipio asociado está obligado a
cumplir sus estatutos y demás reglamentos que la asociación le otorgue y a acatar las decisiones
que adopten sus directivas para el cabal cumplimiento de sus fines. 96 .
Las asociaciones de municipios podrán tener los siguientes órganos de administración:
Asamblea general de socios.
Junta administradora, elegida por aquella
c) Director ejecutivo, nombrado por la junta, que será el representante legal de la asociación.
(continúa)
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En homenaje a los 25 años de la descentralización en Colombia
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