Cartilla descentralización

2011 P r o c u r a d u r í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n
d e s c e n t r a l i z a c i ó n y e n t i d a d e s t e r r i t o r i a l e s 2011
Elementos esenciales de las entidades territoriales
Autoridades
Formas de
actuación
DISTRITOS
El gobierno y la administración del distrito capital están a cargo de:
El concejo distrital
El Alcalde Mayor
Las juntas administradoras locales
Los alcaldes y demás autoridades locales.
Las entidades que el concejo, a iniciativa del alcalde mayor, cree y organice.
Son organismos de control y vigilancia la personería, la contraloría y la veeduría.
Concejo Distrital: El concejo es la suprema autoridad del Distrito Capital. En materia administrativa
sus atribuciones son de carácter normativo, también le corresponde vigilar y controlar
la gestión que cumplan las autoridades distritales. 66 .
Alcalde Mayor: Es el jefe de gobierno y de la administración distrital y representa legal,
judicial y extrajudicialmente al distrito capital. Como primera autoridad de policía de la ciudad,
el Alcalde Mayor dictará, de conformidad con la Ley y el código de policía del distrito,
los reglamentos, impartirá las órdenes, adoptará las medidas y utilizará los medios de policía
necesarios para garantizar la seguridad ciudadana y la protección de los derechos y libertades
públicas. 67 .
Juntas administradoras locales: En cada una de las localidades habrá una junta administradora
elegida popularmente para periodos de 4 años que estará integrada por no menos de
7 ediles, según lo determine el concejo distrital, atendida la población respectiva. Cada localidad
elige su respectiva junta administradora. Con tal fin, la Registraduría Distrital del Estado
Civil hará coincidir la división electoral interna del distrito capital con su división territorial en
localidades. En las votaciones que se realicen para la elección de juntas administradoras solo
podrán participar los ciudadanos que hagan parte del censo electoral que para cada localidad
establezcan las autoridades competentes. 68 .
Alcaldes locales: Los alcaldes locales serán nombrados por el Alcalde Mayor de terna elaborada
por la correspondiente junta administradora. Para la integración de la terna se emplea el
sistema del cuociente electoral, su elaboración tendrá lugar dentro de los 8 días iniciales del
primer periodo de sesiones de la correspondiente junta. El Alcalde Mayor podrá remover en
cualquier tiempo a los alcaldes locales, en tal caso, la respectiva junta integrará nueva terna y
la enviará al Alcalde Mayor para lo de su competencia. Quienes integren las ternas deberán
reunir los requisitos y calidades exigidas para el desempeño del cargo. No podrán ser designados
alcaldes locales quienes estén comprendidos en cualquiera de las inhabilidades señaladas
para los ediles. Los alcaldes locales tienen el carácter de funcionarios de la administración
distrital y estarán sometidos al régimen dispuesto para ellos. 69 .
Los actos de las juntas se denominarán acuerdos locales y los de los alcaldes, decretos locales.
Su publicación se hará en el órgano oficial de divulgación del distrito. 70 .
Elaborado por: Adyle Pérez. 6667686970
Cuadro 8. Territorios indígenas
Definición
TERRITORIOS INDÍGENAS
Entidad territorial indígena: Es una división político administrativa de la república (art.
286), con autonomía administrativa y política dentro de los límites de la Constitución y la Ley
(art. 1 y 287), habitada por población indígena y que se gobierna por autoridades propias (art.
287:1) que asume las competencias que le corresponden (art. 287:2) que puede administrar
los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones (art.
287:3) y que participa en las rentas nacionales (art. 287:4). 71 .
La conformación de las entidades territoriales indígenas se hará con sujeción a lo dispuesto en la
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y su delimitación se hará por el gobierno nacional, con
participación de los representantes de las comunidades indígenas, previo concepto de la Comisión
de Ordenamiento Territorial. Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable. La
Ley definirá las relaciones y la coordinación de estas entidades con aquellas de las cuales formen
parte. 72 . Parágrafo 2o. En virtud de lo establecido en el artículo 329 de la Constitución Política,
el gobierno nacional presentará al Congreso de la República, dentro de los diez (10) meses siguientes
a la vigencia de la presente Ley, el proyecto de Ley especial que reglamente lo relativo
a la conformación de las entidades territoriales indígenas, acogiendo los principios de participación
democrática, autonomía y territorio, en estricto cumplimiento de los mecanismos especiales
de consulta previa, con la participación de los representantes de las comunidades indígenas y de
las comunidades afectadas o beneficiadas en dicho proceso. 73 .
Territorios indígenas: Son áreas poseídas en forma regular y permanente por una comunidad,
parcialidad o grupo indígena y aquellas que aunque no se encuentren poseídas en esa
forma, constituyen el ámbito tradicional de sus actividades sociales, económicas y culturales. 74 .
Comunidad o parcialidad indígena: Es el grupo o conjunto de familia de ascendencia
amerindia que tiene conciencia de identidad y comparte valores, rasgos, usos o costumbres
de su cultura, así como formas de gobierno, gestión, control social o sistemas normativos
propios que lo distinguen de otras comunidades, tengan o no títulos de propiedad o que no
puedan acreditarlos legalmente, o que sus resguardos fueron disueltos, divididos o declarados
vacantes. 75 .
Reserva indígena: Es un globo de terreno baldío ocupado por una o varias comunidades
indígenas que fue delimitado, legalmente asignado por el INCORA para que ejerzan en él los
derechos de uso y usufructo con exclusión de terceros. 76 .
Resguardos indígenas: Son propiedad colectiva de las comunidades indígenas y tienen el
carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Los resguardos son una institución
legal y sociopolítica de carácter especial, conformada por una o más comunidades indígenas
que con un título de propiedad colectivo que goza de las garantías de la propiedad privada,
poseen su territorio y se rigen para el manejo de este y su vida interna por una organización
autónoma amparada por el fuero indígena y su sistema normativo propio. 77 .
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Decreto1421 de 1993; art. 8.
67
Ibíd. Art. 35.
68
Acto Legislativo 02 de 2002 art.5 Inc. 2.
69
Decreto, Op. cit., art. 84.
70
Ibid. Art. 75. (continúa)
54
En homenaje a los 25 años de la descentralización en Colombia
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