La Hoja de Ruta de BaLi: - UNDPCC.org

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L a H o j a d e R u ta B a l i : Lo s t e m a s c l av e s e n l a n e g o c i ac i ó n
L a H o j a d e R u ta B a l i : Lo s t e m a s c l av e s e n l a n e g o c i ac i ó n 3
PRÓLOGO
Prácticamente todos los sectores de la sociedad contribuyen a las emisiones de gases de efecto invernadero y son
afectados por el cambio climático. La magnitud y el impacto del problema requieren de una respuesta coordinada
y eficaz – tanto nacional como internacionalmente – para conducir a las sociedades a senderos de desarrollo con menos
producción de carbono y a realizar los avances necesarios para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
y reducir la pobreza.
La magnitud y el alcance del desafío implican que se deberá evaluar cada decisión de inversión y las políticas teniendo
en cuenta su capacidad para reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero y su contribución a la sostenibilidad
en el largo plazo. Los encargados de la formulación de políticas también deben encontrar soluciones para mejorar
directamente el bienestar de millones de personas pobres y vulnerables que se ven adversamente afectadas por los
efectos del cambio climático.
En el ámbito internacional, los gobiernos acordaron recientemente en el proceso de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) aumentar sus esfuerzos para combatir el cambio climático.
Con la “Hoja de Ruta de Bali”, los gobiernos intentarán alcanzar un acuerdo sobre diversos temas con una visión hacia el
futuro, fundamental para alcanzar un clima de confianza durante la 15ª Conferencia de las Partes en diciembre de 2009.
Esto incluye el “Plan de Acción de Bali”, las negociaciones de la CMNUCC sobre medidas de cooperación a largo plazo,
que se centran en los cuatro módulos temáticos de adaptación, mitigación, transferencia y diseminación de tecnología,
y financiamiento.
A fin de participar y desarrollar posiciones de manera eficaz, para un proceso de negociación tan complejo y que supone
un desafío muy exigente, los países en desarrollo (en particular, aquellos con economías medianas y pequeñas) deberán
involucrar y coordinar crecientemente a diversos encargados de la formulación de políticas gubernamentales en sectores
claves en el ámbito nacional, así como a otras partes interesadas pertinentes. Esto requerirá sensibilizar a todos los
formuladores de políticas – no sólo a los relacionados con el tema ambiental – con respecto a los asuntos y los elementos
claves de la Hoja de Ruta de Bali y el impacto que podría tener en sus respectivos sectores. El fortalecer su capacidad para
desarrollar, poner en práctica y evaluar las opciones de políticas en los diversos sectores del país, en respuesta al cambio
climático y a las respectivas negociaciones internacionales, puede ofrecer a los encargados de la formulación de políticas
una oportunidad fundamental de avanzar hacia la sostenibilidad.
Bajo el patrocinio del Grupo de Medio Ambiente y Energía del PNUD el proyecto “El desarrollo de la capacidad de los
encargados de la formulación de políticas para abordar el cambio climático”, del PNUD, encargó una serie de documentos
que abordan los temas claves que están en consideración en los módulos del Plan de Acción de Bali, centrándose en el
contexto de los países en desarrollo. También se incluye un documento sobre uso de la tierra, cambio en el uso de la
tierra y silvicultura, que es un sector clave para muchos países en desarrollo. Destacados expertos internacionales
(muchos de ellos provenientes de países en desarrollo) prepararon los documentos, los cuales posteriormente se
tradujeron a todos los idiomas oficiales de Naciones Unidas, a fin de informar a los encargados de la formulación de
políticas en todo el espectro de sectores y actividades económicas involucrados.
El PNUD está comprometido con el desarrollo de las capacidades y cree firmemente que puede desempeñar un papel
crucial en fortalecer la capacidad de los países de abordar el cambio climático de manera sostenible. Esperamos que los
negociadores de los países en desarrollo y los equipos de los responsables del cambio climático en cada país utilicen
plenamente esta serie de documentos para informar a los encargados de la formulación de políticas durante esta fase
crítica de las negociaciones internacionales sobre el clima global.
Veerle Vandeweerd
Directora, Grupo de Medio Ambiente y Energía
Dirección de Políticas de Desarrollo
PNUD