Informe - Estado de los Contribuyentes en México - Indetec
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Los problemas más graves a <strong>los</strong> que se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan <strong>los</strong> contribuy<strong>en</strong>tes<br />
Pro<strong>de</strong>con propone: Incluir causas <strong>de</strong> responsabilidad<br />
administrativa y patrimonial a las autorida<strong>de</strong>s fiscales<br />
que, <strong>de</strong> manera ilegal, realic<strong>en</strong> la inmovilización <strong>de</strong><br />
cu<strong>en</strong>tas bancarias.<br />
• Fortalecer <strong>los</strong> medios con <strong>los</strong> que cu<strong>en</strong>ta el contribuy<strong>en</strong>te para garantizar el interés fiscal.<br />
• Establecer candados para la transfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>pósitos inmovilizados a la Tesorería<br />
<strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración.<br />
• Incluir causas <strong>de</strong> responsabilidad administrativa y patrimonial a las autorida<strong>de</strong>s fiscales<br />
que, <strong>de</strong> manera ilegal, realic<strong>en</strong> la imposición <strong>de</strong> la medida.<br />
• Tipificar, como infracción para las <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s financieras, el no liberar las cu<strong>en</strong>tas<br />
bancarias inmovilizadas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>los</strong> términos legales.<br />
2. La falta <strong>de</strong> garantía <strong>de</strong> audi<strong>en</strong>cia al importador mexicano <strong>en</strong> la verificación<br />
<strong>de</strong> orig<strong>en</strong>: un problema sistémico <strong>en</strong> materia tributaria.<br />
2.1 Planteami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l problema<br />
<strong>México</strong> ha buscado fom<strong>en</strong>tar el intercambio <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y servicios a través <strong>de</strong> <strong>los</strong> Tratados<br />
<strong>de</strong> Libre Comercio (TLC) que son acuerdos comerciales, regionales o bilaterales, que<br />
buscan ampliar el mercado <strong>en</strong>tre las partes firmantes con la eliminación o rebaja sustancial<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> aranceles para <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es que transitan <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> territorios <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Estado</strong>s parte.<br />
Asimismo, las autorida<strong>de</strong>s aduaneras <strong>de</strong>l país importador están facultadas para verificar<br />
que <strong>los</strong> exportadores o productores <strong>de</strong>l otro <strong>Estado</strong> cumplan con las reglas <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> 21<br />
que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> <strong>los</strong> mismos tratados.<br />
En 2011, una importante Cámara Nacional, así como diversos contribuy<strong>en</strong>tes, plantearon<br />
ante la Procuraduría <strong>de</strong> la Def<strong>en</strong>sa <strong>de</strong>l Contribuy<strong>en</strong>te la problemática que afectaba a<br />
sus agremiados, consist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> que las autorida<strong>de</strong>s fiscales verificaban el orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> la<br />
mercancía importada directam<strong>en</strong>te con el productor o exportador, sin notificar <strong>de</strong> ello al<br />
contribuy<strong>en</strong>te importador, lo que consi<strong>de</strong>raron que les causaba un perjuicio, puesto que<br />
el resultado <strong>de</strong> este procedimi<strong>en</strong>to pue<strong>de</strong> provocar que les niegu<strong>en</strong> el trato arancelario<br />
prefer<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> mercancías importadas al amparo <strong>de</strong> <strong>los</strong> Tratados <strong>de</strong> Libre Comercio<br />
celebrados por <strong>México</strong> (<strong>en</strong> específico <strong>de</strong>l Tratado <strong>de</strong> Libre Comercio <strong>de</strong> América <strong>de</strong>l Norte<br />
–TLCAN–).<br />
La Procuraduría <strong>de</strong> la Def<strong>en</strong>sa <strong>de</strong>l Contribuy<strong>en</strong>te inició el procedimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> investigación y<br />
análisis <strong>de</strong> la problemática planteada, concluy<strong>en</strong>do que <strong>en</strong> efecto se trata <strong>de</strong> un problema<br />
21 Las reglas <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> son el conjunto <strong>de</strong> criterios y principios que constituy<strong>en</strong> la base legal para la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> la nacionalidad<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> productos.<br />
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