INFORME DE OBSERVACIONES DE LA ... - Infaoliva

El proyecto de Decreto presenta tres diferencias significativas
dispuesto en la normativa europea y estatal en esta misma materia:
respecto a lo
Impone la recogida separada de biorresiduos
El objetivo del 50% de reciclado está referido exclusivamente a los residuos
domésticos
No contempla la posibilidad de recoger varios materiales en un mismo
contenedor
Sin perjuicio de la competencia de esa Comunidad Autónoma para establecer
normas adicionales de protección en materia de medio ambiente, es preciso
señalar que, en la mayoría de los casos, los objetivos que se establecen son
superiores a los fijados en la normativa básica para el conjunto del Estado, que
normalmente son los previstos en las correspondientes Directivas comunitarias.
Esta circunstancia, por sí sola y al margen de las otras alegaciones que a
continuación se expondrán, ya supone una clara distorsión que inevitablemente
ocasionará restricciones al libre mercado y va en contra del principio de
solidaridad entre territorios, que permite que cada uno aporte aquello que tiene un
coste-beneficio ambiental más favorable. Y todo ello sin olvidar que, en materia de
envases, por ejemplo, la Directiva 94/62/CE es una Directiva de Mercado Interior,
de tal forma que el establecimiento de objetivos más estrictos que los previstos en
la citada Directiva, exige realizar una comunicación previa (en fase de proyecto) a
la Comisión europea, a efectos de comprobar que tal medida no supone
restricciones al mercado interior (art. 6.10 de la Directiva 94/62/CE).
Al margen de que algunas de estas medidas encuentren difícil acomodo en la
normativa estatal básica o en la comunitaria, lo que está fuera de toda duda es que
suponen requisitos añadidos sobre lo exigido en la normativa básica, lo que
inevitablemente supondrá un incremento de costes en la Comunidad Autónoma de
Andalucía respecto de otros territorios del Estado (costes que, cuando se derivan
de obligaciones en materia de responsabilidad del productor, repercuten
directamente en los consumidores y usuarios, que son quienes acaban
soportándolos, vía incremento de precios del producto).
Por otro lado, el establecimiento de objetivos de ámbito provincial será algo
materialmente imposible de verificar, toda vez que lo normal será que no se
disponga de los datos necesarios para calcular esos objetivos a una escala
provincial. Y todo ello sin perjuicio de que en ningún modo se justifica la necesidad
de establecer este tipo de objetivos a nivel provincial.
En cuanto a objetivos concretos por tipos de residuos o por actividad, se establece
un objetivo de recuperación de fracciones recuperables en plantas de fracción
resto, referido a un % sobre entradas brutas. El problema de este planteamiento es
que este % podría no ser adecuado si se produce un cambio en la composición de
los residuos (aspecto más que probable a la vista del desarrollo de sistemas de
recogida selectiva y posibles cambios en los hábitos de consumo).
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