INFORME DE OBSERVACIONES DE LA ... - Infaoliva

espuesta; a título de ejemplo, y entre otros: ¿Con qué medios realizaría las
actuaciones de ejecución subsidiaria –la recogida de los residuos, por ejemplo-con
los elegidos libremente por ella o con los que ya tenga contratados el sistema
colectivo? ¿Qué ocurriría con los contratos que tuviera suscritos el sistema
colectivo con sus proveedores de servicios e, incluso, con su personal? ¿Qué
criterios se seguirían para fijar el importe a repercutir a los sistemas colectivos?
¿Respetaría la Comunidad autónoma el sistema logístico implantado por el SIG o
implantaría uno nuevo?
TITULO V. Residuos específicos
CAPITULO I. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Artículo 80. Constitución de fianza o garantía financiera equivalente por
parte del productor.
El precepto obliga a la constitución de una fianza o garantía financiera equivalente
que asegure la correcta gestión de los residuos generados, indicando que no se
podrán conceder licencias municipales de obras sin la previa constitución.
Dicha privación de la licencia no encuentra suficiente soporte en el contenido del
Capítulo II del Título VI de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía. El
propio art. 104.2 de la Ley andaluza 7/2007, emplea el término condición referido
a la concesión de la licencia y no el de denegación de la misma.
Por ello, se entiende que el Reglamento pueda contemplar, a lo sumo, la imposición
de la condición de constituir garantía, pero no que se busque una penalización
anticipada de una actividad ineludible, o el abono adelantado reparador de
hipotéticos daños en volumen superior a los más previsibles, y mucho menos que
se vincule la expedición de la licencia de obras a la constitución de aquélla.
La exigencia de una garantía debe ser, no para dar cobertura a todos los daños que
la producción de residuos pudiere generar, sino para responder de los más
elementales y frecuentes, sin perjuicio de que, caso de irrogarse mayores daños y
ser éstos imputables al productor, le fuere exigible la responsabilidad que proceda.
Se interesa, pues, que no quepa posibilidad de denegación de la licencia hasta
justificación de la constitución de la garantía, sino que simplemente opere como un
condicionante más fijado en el acto reglado del otorgamiento del permiso
municipal.
De otro lado, el importe de la fianza exigible, por el esfuerzo adicional que supone y
las dificultades económicas actuales, debe reducirse de manera notable, sin
perjuicio de que el responsable haga luego frente a los daños ocasionados, pero no
es admisible una cobertura completa o amplia.
Artículo 85. Plantas móviles para la gestión de residuos de construcción y
demolición
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