Vulnerabilidad físico habitacional: tarea de todos ... - Desco

Ambas fórmulas pueden sufrir variaciones positivas si en ellas aplicamos un factor dereducción al que denominaremos mitigación, logrando que las fórmulas cambien de lasiguiente manera:Riesgo < vulnerabilidad x amenaza / mitigaciónDesastre < vulnerabilidad x acción del fenómeno / mitigaciónComo vemos, tanto el riesgo como el desastre reducen su impacto aplicando un factorde mitigación. En términos prácticos, resulta mucho más sencillo aplicar estas accionesde mitigación sobre la vulnerabilidad que sobre la amenaza o sobre la propia acción delfenómeno. La idea de inducción destinada a producir sismos constantes con el fin deliberar la presión entre placas tectónicas así como la generación artificial de huracanes,son posibilidades que de seguro los científicos ya investigan, pero que a la fecha no sonprocedimientos comunes o que se apliquen con regularidad. Por ello, incidir mitigando lavulnerabilidad es el camino más sencillo para lograr que se puedan generar las formulasmencionadas líneas arriba.Las fórmulas resultan siendo bastante genéricas, pues existen diversos tipos de riesgo opeligro (sismos, huracanes, maremotos, inundaciones, etc.), producto tanto de fenómenosnaturales como antrópicos 11 , tal como se muestra en el esquema Nº 1 elaborado por elCentro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) 12 . Cada uno de ellos posee suspropias características y, por consiguiente, sus propias formas de mitigación. Los efectosque estos fenómenos ocasionan en determinados contextos urbanos se relacionandirectamente con la calidad de las construcciones realizadas (viviendas, colegios, mercados,pistas, parques, etc.), en las cuales la acción del hombre (construcción en laderas de ríos,con materiales de baja calidad, sobre rellenos sanitarios, etc.) determina el grado devulnerabilidad físico habitacional 13 a la cual se está expuesto.11Son aquellos fenómenos inducidos por la propia actividad del hombre, como pueden ser desdelos incendios hasta la contaminación ambiental.12Es el área física implementada y utilizada por INDECI —componente del Sistema Nacional deDefensa Civil— en la cual se reúne, procesa, monitorea y analiza la información relativa a fenómenosy desastres en el ámbito nacional, con el fin de permitir la integración de todos los esfuerzosnacionales para la prevención y atención de desastres. Es el medio que permite combinar la tomade decisiones técnicas con la toma de decisiones políticas en situaciones de emergencia, por lo quecontribuye a que la respuesta que se da a la emergencia o peligro sea eficiente y eficaz, medianteuna óptima coordinación interinstitucional con entidades públicas y no públicas, nacionales einternacionales. http://sinadeci.indeci.gob.pe/PortalSINPAD/Default.aspx?ItemId=13213El concepto de vulnerabilidad es bastante complejo en sí mismo. Si quisiéramos definiretimológicamente este término según el diccionario de la Real Academia Española, diríamosque hace referencia a la “Cualidad de vulnerable”; y si buscamos el significado de la palabra“vulnerable”, vemos que se definirá como “Que puede ser herido o recibir lesión, física omoralmente”. Como se puede apreciar, las definiciones están referidas a la capacidad de dañoque puede recibir un determinado objeto, elemento, factor o ser, capaz de afectar su estructuraoriginal de funcionamiento o existencia. De esta manera, podemos hablar de vulnerabilidaddesde diferentes enfoques y perspectivas; desde la vulnerabilidad física, la social, la ambiental ola económica, pasando por la vulnerabilidad sanitaria, alimentaria e incluso la vulnerabilidad al20