Vulnerabilidad físico habitacional: tarea de todos ... - Desco

En algunos casos se hace cuestión de Estado sobre un terreno peligroso, determinando lareubicación y reconstrucción inmediata de las zonas afectadas. En otros casos, se deja quelas familias solucionen su problema como puedan mientras la autoridad (en la mayoríade los casos) no asume su responsabilidad. Esto ha quedado claramente demostrado conlo ocurrido en el sismo del sur, en el que se ha atendido a los damnificados de maneradesigual, para casos similares 48 . Si el lugar es inapropiado, la autoridad debe llevaradelante el proceso de reubicación y no limitarse a prohibir la edificación, sin explicarlos motivos, fomentando procesos de desalojo no planificado. Si no existe la posibilidadde reubicación de las familias, entonces se deben desarrollar los lineamientos para saberqué pasos seguir y darle seguimiento para asegurarse de que éstos se lleven a cabo. Nosirve de nada diseñar planes, procesos, cursos y campañas de comunicación masivas parahacer frente a los riesgos a los que se está expuesto si detrás de ello no se lleva a cabouna labor de monitoreo y acompañamiento que permita hacer que estos procesos seansostenibles en el tiempo.Por lo general, no se abarca el problema de conjunto, y siempre se trata fragmentos delproblema mayor; por esa razón muchos de los estudios realizados no permiten llegara tener lecturas integrales del mismo. La Quebrada Santa María, por ejemplo, poseebuena calidad de suelo, pero su configuración geográfica con fuertes pendientes laperjudica; además, el suelo de buena calidad no es parejo en todo el territorio, pues hayzonas que fueron usadas años antes como basural y sobre los que hoy se han construidoviviendas. Esta información no fue tomada en consideración, por ejemplo, al momentode construir el mapa de suelos del CISMID, como se ha mencionado anteriormente. Sitomamos en consideración todo esto, nos percataremos de que cada quien cumple unafunción específica, dirigiendo sus esfuerzos a temas puntuales sin obedecer a procesossistémicos que permitan tener una lectura integral del problema.Un ejemplo de la forma en que esto se maneja de manera asistémica también se puedeapreciar en un artículo publicado por la revista Agua 49 , en el cual se explicita claramenteesta situación al mencionar que:…durante el sismo y en la fase inmediatamente posterior, se observó que el paísno tenía actualizados sus sistemas de atención de emergencia y que la mayoría dela población no tenía la información y orientación mínima para actuar en formaapropiada. El Sistema Nacional de Defensa Civil (Sinadeci) hizo evidentes sus limitadascapacidades para actuar en momentos de crisis o emergencia.48En el caso de dos zonas que sufrieron procesos de licuefacción en sus territorios durante elsismo del 15 de agosto del 2007, como son Tambo de Mora y Pisco playa, en las que el nivel dedestrucción fue total, se planteó la reubicación de todo el centro poblado.49Revista Agua. Nº 25. Publicación trimestral editada por el Comité Sectorial de Agua ySaneamiento, conformado por DNS MVCS, CEPIS- OPS-OMS, SUNASS, DIGESA - MINSA, PASPNUD-Banco Mundial, ACDI, AGUASAN COSUDE, UGP PRONASAR, SANBASUR, CARE-PROPILAS,CENCA, CESAL, SUM CANADA, APDES, PLAN INTERNACIONAL, INTERVIDA-SOLARIS, PRISMA,KALLPA, SER, CONSORCIO CASMA. Lima, noviembre 2005. (http://www.agualatina.net/9/pdffebrero/1129200742358_Agua25.pdf).72