Vulnerabilidad físico habitacional: tarea de todos ... - Desco

El estudio llevado a cabo nos ha permitido encontrar dos graves situaciones que se danen todo Lima, pues aunque el proceso de investigación estuvo circunscrito a dos barriosde Lima sur, ubicados en los distritos de Villa El Salvador y Villa María del Triunfo, cabeseñalar que los problemas encontrados evidencian una realidad que se repite en muchoslugares de Lima. Estos problemas son:En primer lugar, que las viviendas que se han venido construyendo desde hace ya variasdécadas, y cuyo proceso de producción aún continua, no ofrecen el nivel de seguridadnecesario para poder enfrentar un evento sísmico de manera adecuada. Este proceso fueiniciado por las familias de los sectores más pobres y relegados del país, que en base a suesfuerzo y dedicación produjeron —y siguen produciendo— sus alojamientos en vistade que la política pública no atendió —y sigue aún sin atender— sus necesidades devivienda. Pero, lamentablemente, tales construcciones se producen en condiciones degran riesgo, debido fundamentalmente a la falta de una asistencia técnica adecuada.En segundo lugar, queda demostrado que los nuevos asentamientos humanos se edificansobre terrenos de mala calidad, debido a que son justamente aquellos terrenos residualese inaptos para un crecimiento urbano adecuado. Esta situación se genera contando conla complicidad de las autoridades, que no vacilan en otorgar títulos de propiedad, con loque solamente se logra solucionar un tema de documentación y derechos en lo referidoa la posesión del terreno, pero se deja de lado la responsabilidad en temas técnicostales como la dotación de servicios básicos, sobre todo en lo referido a los serviciosde agua y desagüe o, por otro lado, de seguridad barrial, como es la construcción demuros de contención, por ejemplo, labores que con frecuencia son asumidas por laspropias familias, pues la autoridad asume que su rol está circunscrito a la acreditaciónde la posesión del predio. Solamente se impide ocupar los terrenos en los cuales existenrazones de fuerza mayor, como por ejemplo si los terrenos son de propiedad privada o seencuentran en zonas reclamadas por el Estado por fines arqueológicos u otros usos.A continuación mencionaremos los factores que generan los dos problemas anteriormenteseñalados, y que requieren atención inmediata:4.1. Lo s a s u n t o s t é c n i c o s y e l r i e s g oPara poder determinar la vulnerabilidad física habitacional de las edificaciones en undeterminado territorio, es indispensable tomar en consideración que existe una relacióndirecta entre el proceso de construcción y el lugar donde se construye; si uno de estosdos factores no es tomado en cuenta, los aspectos técnico constructivos y de mitigaciónde riesgos no podrán ser planteados adecuadamente.En ese sentido, surge una nueva situación que se ha vuelto masiva con el transcurrir delos años: contamos con amplias zonas de la ciudad asentadas en malos terrenos. No esque la ciudad nunca tuviera estos terrenos de mala calidad, lo que ocurre es que debidoa su explosivo crecimiento urbano, estos terrenos se fueron convirtiendo en áreas deexpansión urbana, en vista de la característica fundamental de Lima de ser una ciudadde escasa densidad. Esto se refleja en su configuración horizontal, en la que predominanlas viviendas unifamiliares: “un lote, una familia” y que según datos del primer estudio64