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Proyecto Educativo Nacional al 2021OBJETIVO ESTRATÉGICO 4UNA GESTIÓN DESCENTRALIZADA, DEMOCRÁTICA, QUE LOGRA RESULTADOS Y ES FINANCIADACON EQUIDADNos proponemos asegurar una gestión y financiamiento de la educación nacional dirigida concriterios de ética pública, equidad, calidad y eficiencia.RESULTADO 1: GESTIÓN EDUCATIVA EFICAZ, ÉTICA, DESCENTRALIZADA Y CON PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍAUna gestión eficiente y descentralizada, altamente profesional y desarrollada con criterios de ética pública, coordinación intersectorialy participación. Asimismo, una gestión informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnológicamente en todassus instancias.12. Cambiar el actual modelo de gestión pública de la educación basándola en procedimientos democráticos y en el planeamiento,promoción, monitoreo y evaluación de políticas estratégicas nacionales.13. Reformar la gestión educativa regional y articularla con los ejes de desarrollo nacional y regional con criterios de coordinaciónintersectorial.14. Fortalecer las capacidades de las instituciones y redes educativas para asumir responsabilidades de gestión de mayorgrado y orientadas a conseguir más y mejores resultados.15. Fortalecer una participación social responsable y de calidad en la formulación, gestión y vigilancia de las políticas y proyectoseducativos.16. Moralizar la gestión en todas las instancias del sistema educativo.RESULTADO 2: EDUCACIÓN FINANCIADA Y ADMINISTRADA CON EQUIDAD Y EFICIENCIAFinanciamiento prioritario, suficiente, bien distribuido, sostenido y oportuno de la educación nacional con un presupuesto utilizadoeficaz y eficientemente.17. Incrementar sostenidamente el presupuesto asegurando calidad educativa para todos, asignando recursos con criterios deequidad, calidad y eficiencia.18. Estimular y procurar el aumento de la contribución social al financiamiento de la educación.94 SEGUNDA PARTE
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4DiagnósticoLa educación que queremos para el PerúDIAGNÓSTICOGESTIÓN EDUCATIVADE QUÉ SITUACIÓN PARTIMOSUn cambio institucional perentorio y factor primordial para una transformación sistémica en la educación es ladescentralización de la gestión educativa. Este proceso tiene una dimensión política y cultural. De un lado, colocalos problemas de la distribución espacial del poder dentro de un Estado y el desafío de la organización de unsistema de redistribución del poder democrático, en provecho de las comunidades locales. Desde el punto de vistacultural, estimula el enriquecimiento de las culturas locales y regionales. No obstante su importancia, es ampliamenteconocido el lento, burocrático y confuso proceso de descentralización educativa, la inequitativa distribuciónde los recursos presupuestales que perjudica a las regiones más pobres, la renuencia de las autoridades gubernamentalesa aumentar el presupuesto como lo señala la medida consensuada en el Acuerdo Nacional para llegaral 6% del PBI, así como al alto nivel de corrupción en el sector.Estos problemas, por su gravedad y su arraigo, ubican a la gestión y financiamiento de la educación como uno delos desafíos capitales a resolver para hacer viable cualquier cambio estructural en el sistema educativo. La escasaprioridad de la educación se refleja en los 352 dólares promedio que destina el Estado anualmente por cada alumnode educación básica, siendo el promedio latinoamericano de 800 dólares. Así, apenas alcanza para pagar planillas yservicios, y no para financiar políticas que corrijan las desigualdades y mejoren la calidad de las instituciones máspobres del país, equipándolas, mejorando sus servicios y brindándoles el soporte técnico que requieren. No es deextrañarnos que las regiones con más población rural empobrecida como Apurímac, Madre de Dios o Pasco sigansiendo menos favorecidas a la hora de recibir recursos para la educación, lo que les impide atender sus prioridades.Por ejemplo, Huánuco, una de las más pobres, recibe por alumno 544 soles al año, mientras Moquegua, una de lasmenos pobres y con seis veces menos alumnos matriculados, gasta 1 236 soles al año por alumno.De otro lado, la descentralización educativa está sesgada hacia la desconcentración administrativa o entrampada encontradicciones normativas, y apoyada en el mismo modelo jerárquico y burocrático de gestión heredado del centralismo,concentrado en la formalidad de los procedimientos antes que en los resultados. Gracias a la descentralización,se han producido avances importantes, como la creación de los Consejos Participativos Regionales en casitodas las regiones, que han venido impulsando la construcción concertada de Proyectos Educativos Regionales(PER). Ya son 16 las regiones que tienen formulaciones avanzadas de sus PER. No obstante, Educación es el sectordel Estado que más denuncias de corrupción acumula. Y son las escuelas las que concentran el 83% del total de todaslas denuncias de corrupción del sector. Se han perdido sólo en el año 2002, 36 millones de soles por actos dolosos.Una respuesta integral, el Proyecto Educativo Nacional95
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