Creando Una Fundación: Guía Práctica para Profesionales - Synergos

20El rol del gobierno de Estados UnidosLas principales contribuciones del gobierno de Estados Unidos para la creación deFPE fueron el apoyo político y financiero. A través de USAID, el gobiernoestadounidense fue un agente fundamental que se involucró en el contexto de doscircunstancias significativas:• El cambio en el ambiente político de Filipinas que sucedió en 1986, cuando unarevolución popular derrocó al dictador Ferdinand Marcos e inauguró el régimendemocrático bajo la Presidenta Corazón Aquino. Ello aumentó el interés deEstados Unidos por las Filipinas.• La reunión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y elDesarrollo de 1992, que colocó las cuestiones ambientales en la agenda de losdonantes, organismos inter-gubernamentales y ONGs. 12Como explicó el ex-funcionario de USAID Delbert McCluskey: "USAID percibió queel contexto político era muy apropiado, [es decir] ' estaba maduro' para una ONGcomo la FPE. Fundar la FPE era beneficiarse del gran crecimiento en las ONGs y elinterés por el ambiente". 13En 1988, en la sesión en que se solicitaron las garantías de la Iniciativa de AyudaMultilateral para el Programa de Asistencia a las Filipinas, en Tokio 14 , el gobierno deEstados Unidos propuso una financiación que más tarde se llamó Programa deAdministración de los Recursos Naturales (NRMP). En 1990, el Congreso de EstadosUnidos sancionó la Ley de Ayuda Extranjera, bajo la cual surgió el NRMP como unenfoque de la USAID. En septiembre de 1990, se suscribió un acuerdo queformalizaba el compromiso del gobierno de Estados Unidos de apoyar al NRMP deFilipinas con una contribución de US$125 millones. De este monto, US$25 millonesserían especialmente destinados para un Componente de Protección de los Recursosque auspiciaría las actividades locales relacionadas a la administración y la protecciónde los recursos naturales renovables en Filipinas. El acuerdo destinaba US$6,3millones del importe para crear la FPE.USAID veía la creación de FPE como una oportunidad de ser la pionera en una nuevaárea de promoción del desarrollo, que incorporaba la participación de ONGs y unapoyo sustancial al medio ambiente. Otro objetivo era posicionarse como donanteestratégica en el país, además de apoyar el nuevo régimen democrático de laPresidenta Corazón Aquino. Delfin Ganapin, Subsecretario del DENR, afirmó enaquella época:[Los funcionarios del gobierno de Estados Unidos] desean demostrar que apoyan el nuevogobierno... y USAID quiere ser vista como una organización que incentiva los ideales y losprocesos democráticos... Estados Unidos también desea ser uno de los principales agentesen la cuestión del medio ambiente... 15