página 44PROYECCIONES PARA LA ECONOMÍA CHILENA aPORCENTAJETrimestre - añoPIBTasa <strong>de</strong><strong>de</strong>sempleoInf<strong>la</strong>ciónanual <strong>de</strong>lIPC bInf<strong>la</strong>ciónanual <strong>de</strong>lIPCX1 bPIBconstruc.TotalDemanda internaFBCETotal Construc. Maqui.Ba<strong>la</strong>nza comercialConsumo Export. Import.Promedio 2007 5,1 7,0 4,4 4,1 8,3 7,8 11,9 8,9 15,7 7,7 7,7 14,3<strong>2008</strong>-I 3,0 7,9 8,0 6,8 8,7 8,3 15,5 9,5 23,5 5,7 1,8 14,5<strong>2008</strong>-II 3,8 7,9 8,9 8,1 6,3 3,9 12,0 6,5 18,7 5,1 4,0 12,9<strong>2008</strong>-III 4,6 8,0 8,7 7,9 5,8 6,4 10,7 6,1 16,4 6,4 8,5 11,3<strong>2008</strong>-IV 4,4 8,0 7,5 7,4 5,0 7,6 10,7 5,8 16,0 5,1 6,0 12,7Promedio <strong>2008</strong> 3,8 - 4,1 7,9 8,3 7,5 6,5 7,3 12,1 6,9 18,5 5,6 4,9 12,8Promedio 2009 3,9 - 4,2 8,0 5,0 4,1 6,7 6,5 10,4 7,0 14,1 5,7 5,6 10,8Fuente: <strong>Cámara</strong> <strong>Chilena</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Construcción</strong>.a. Las proyecciones se realizan sobre <strong>la</strong>s series <strong>de</strong>sestacionalizadas.b. Se refiere a <strong>la</strong> variación <strong>de</strong>l promedio trimestral respecto <strong>de</strong> igual período <strong>de</strong>l año prece<strong>de</strong>nte.RECUADRO 2. CRECIMIENTO POTENCIAL DE LA ECONOMÍA CHILENA: UN ENFOQUE DE VARIABLE INOBSERVADAEl producto potencial es <strong>la</strong> cantidad óptima <strong>de</strong> bienes y servicios que es capaz <strong>de</strong> generar <strong>la</strong> economía <strong>de</strong> un país en un horizonte <strong>de</strong> <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.La optimalidad está vincu<strong>la</strong>da a <strong>la</strong> capacidad productiva <strong>de</strong>l país en un contexto <strong>de</strong> plena utilización <strong>de</strong> los recursos disponibles (capital,trabajo, energía y tiempo, por ejemplo), cuya conjunción <strong>de</strong>fine un punto <strong>de</strong> <strong>la</strong> frontera <strong>de</strong> posibilidad <strong>de</strong> producción. En esta línea, el productopotencial (o capacidad productiva <strong>de</strong> pleno empleo) constituye una medida <strong>de</strong> referencia sustancial para i<strong>de</strong>ntificar el estado <strong>de</strong>l ciclo por elque transita <strong>la</strong> economía y que permite anticipar oportunamente sus efectos en <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> los fundamentos macroeconómicos.He ahí <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> estimar “sistemáticamente” <strong>la</strong> brecha <strong>de</strong> capacidad productiva (diferencia entre el producto efectivo y el potencial), puesresulta una medida <strong>de</strong> alerta temprana para <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s monetarias y fiscales en el manejo <strong>de</strong> sus instrumentos <strong>de</strong> política (fine tuning)Gerencia <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cámara</strong> <strong>Chilena</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Construcción</strong>para <strong>la</strong> consecución <strong>de</strong> un entorno favorable al crecimiento económico. En este contexto, el cálculo <strong>de</strong> <strong>la</strong> tasa natural <strong>de</strong> crecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>economía (tasa a <strong>la</strong> que crece el producto potencial) siempre es <strong>de</strong> suma relevancia, y más aún en el actual escenario en que los menoresniveles <strong>de</strong> crecimiento económico acusan a los elevados costos <strong>de</strong> <strong>la</strong> energía <strong>de</strong> enfriar el aparato productivo <strong>de</strong>l país, lo que a su vez podríaafectar a <strong>la</strong> baja el crecimiento potencial <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía. Las estimaciones <strong>de</strong> algunos expertos apuntan a que el crecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo—o potencial— <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad habría disminuido <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 5% hasta ubicarse en un rango <strong>de</strong> 4 a 5% en lo más reciente. Sin embargo, elpresente recuadro muestra que <strong>la</strong> tasa potencial estaría más cercana al piso <strong>de</strong> dicho rango y con un pau<strong>la</strong>tino ajuste <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad cuandoésta se <strong>de</strong>svía marcadamente <strong>de</strong> su trayectoria <strong>de</strong> <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.Siguiendo <strong>de</strong> cerca <strong>la</strong> metodología utilizada por C<strong>la</strong>rk (1987), el cálculo <strong>de</strong>l crecimiento potencial está basado en <strong>la</strong> <strong>de</strong>rivación <strong>de</strong>l filtro <strong>de</strong> Kalmanpara <strong>la</strong> estimación <strong>de</strong> variables inobservadas en mo<strong>de</strong>los representados <strong>de</strong> <strong>la</strong> forma estado-espacio (State-Space Mo<strong>de</strong>ls) con cambios <strong>de</strong>régimen (Markov Switching Mo<strong>de</strong>ls). Este es un método estadístico <strong>de</strong> estimación recursiva (por máxima verosimilitud) <strong>de</strong> una colección<strong>de</strong> ecuaciones matemáticas. La i<strong>de</strong>a esencial <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong>scansa en <strong>la</strong> hipótesis <strong>de</strong> que existe un estado subyacente <strong>de</strong>actividad, el cual es retroalimentado con información observable (o más bien señales <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía) en cada momento. Así, estametodología re<strong>la</strong>ja el supuesto <strong>de</strong> que <strong>la</strong> actividad económica <strong>de</strong> <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo estaría gobernada por un proceso <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>terminística–que asume una tasa constante <strong>de</strong> variación anual <strong>de</strong>l producto potencial.
Macroeconomía y <strong>Construcción</strong> Informe MACh 23página 45A continuación se muestra gráficamente <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad económica efectiva(medida por el nivel <strong>de</strong>l Imacec) junto con <strong>la</strong> estimación <strong>de</strong> su nivel potencial, y<strong>la</strong> probabilidad <strong>de</strong> que <strong>la</strong> actividad económica se encuentre <strong>la</strong> mayor parte <strong>de</strong>ltiempo bajo su nivel <strong>de</strong> pleno empleo.Del gráfico se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong>n varios períodos <strong>de</strong>l ciclo económico: el primero correspon<strong>de</strong> alperíodo precrisis asiática (o boom económico), en el que <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> crecimiento<strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad potencial fue 8% anual a —con una baja probabilidad <strong>de</strong> que elnivel <strong>de</strong>l Imacec transitara persistentemente bajo su nivel potencial—; el segundoperíodo consi<strong>de</strong>ra el cambio estructural <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía causado por <strong>la</strong> crisisasiática, en el que <strong>la</strong> variación anual <strong>de</strong>l producto potencial habría disminuidodrásticamente, para luego, durante el período postcrisis, mantenerse en torno al3% anual —escenario que habría durado cerca <strong>de</strong> cuatro años—, acompañado<strong>de</strong> probabilida<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>tivamente altas <strong>de</strong> que el producto permanezca, <strong>la</strong> mayorparte <strong>de</strong>l tiempo, bajo su nivel potencial. Por otra parte, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> segunda mitad<strong>de</strong> 2004 hasta <strong>la</strong> primera <strong>de</strong> 2006, el nivel <strong>de</strong> crecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo fue 5%anual, con <strong>la</strong> expectativa que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los primeros meses <strong>de</strong> 2004 se iniciaría <strong>la</strong>ansiada recuperación económica. Finalmente, a partir <strong>de</strong>l segundo semestre <strong>de</strong>2006 se avizora un escenario menos favorable para <strong>la</strong> economía chilena, conprobabilida<strong>de</strong>s superiores al 50% <strong>de</strong> estar bajo su nivel potencial. En lo másreciente, <strong>la</strong> metodología aplicada para <strong>la</strong> estimación <strong>de</strong>l comportamiento ten<strong>de</strong>ncial<strong>de</strong>l Imacec arroja una tasa <strong>de</strong> crecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo en torno al 4,1% anual,y con escasas posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> aumentar en el mediano p<strong>la</strong>zo. Finalmente, losfiltros Hodrick-Prescott y Kalman (con cambios <strong>de</strong> régimen) indican que <strong>la</strong> activida<strong>de</strong>staría muy próxima a su nivel potencial, lo que significa que <strong>la</strong>s brechas <strong>de</strong>capacidad productiva, prácticamente, se habrían disipado.IMACEC TENDENCIAS Y ESTADOS ALTERNATIVOSFuente: CChC, Gerencia <strong>de</strong> Estudios.EVOLUCIÓN DE LOS CICLOS DE LA ACTIVIDADECONÓMICAFuente: CChC, Gerencia <strong>de</strong> Estudios.Nota: Los ciclos fueron calcu<strong>la</strong>dos como <strong>la</strong> diferencia entre el logaritmo <strong>de</strong>l Imacec<strong>de</strong>sestacionalizado y el logaritmo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ten<strong>de</strong>ncia (calcu<strong>la</strong>da como el filtro <strong>de</strong>Hodrick-Prescott y Kalman, respectivamente).a. Esta cifra es consistente con los hal<strong>la</strong>zgos <strong>de</strong> Chumacero y Quiroz (1996), quienes utilizaron métodos estadísticos <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> quiebres estructurales para <strong>la</strong> estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> crecimiento ten<strong>de</strong>ncial <strong>de</strong>l Imacec durante el períodoprevio a <strong>la</strong> crisis asiática.3.8. Ba<strong>la</strong>nce PúblicoDurante el período enero-mayo el superávit presupuestario <strong>de</strong>l Gobierno Central alcanzó a US$ 5.390millones, equivalente al 61,3% <strong>de</strong> lo aprobado en <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Presupuestos y, en términos reales,22,9% menos que igual período <strong>de</strong>l año pasado. El resultado se <strong>de</strong>bió a una caída real en losingresos fiscales <strong>de</strong> 3,6%, lo que se compara con el aumento <strong>de</strong> 20,6% que se alcanzó enel año 2007. En tanto, el gasto creció 11,4%, lo que se comprara con el incremento <strong>de</strong> 6,6%registrado el año pasado.a g o s t o d e 2 0 0 8