Guia de Planes de Manejo-Bolivia.pdf

cuenta sobre todo la presencia de poblaciones extensas en ellas (ver acápite3.3), se ha observado principalmente las siguientes limitaciones 3 :• En aspectos conceptuales de gestión:- Concentración en lo descriptivo y operativo, con la consecuente falta delo estratégico y de la contextualización con políticas y procesosnacionales de desarrollo- Poca consideración, en los planteamientos de gestión, de las relacionessociales, económicas y culturales de las APs con el entorno- Escasa o ausente integración espacial con planes de ordenamiento ydesarrollo a nivel regional y local- Limitación del alcance espacial de planificación al AP en sí- El énfasis de la gestión está en aspectos biológicos, ecológicos, físicos yculturales; el análisis de los sistemas organizativos y productivos -existentes en muchas AP - con miras a plantear soluciones de manejoestá muchas veces ausente- Poco realismo en la formulación de objetivos y programas• En la concepción de la planificación:- Planificación es un proceso limitado en tiempo, no un proceso continuo.- El Plan es un documento estático, fijo en el planteamiento y en laplanificación temporal con lo que tiende a desactualizarse rápidamente.- El alcance de la participación local muchas veces es marginal o se limitaa consultas sobre un documento final, por lo cual carece de legitimacióny por ende de sostenibilidad social.- No hay consistencia entre los diagnósticos y los planteamientos degestión (es decir la planificación en sí).- La planificación depende de un grupo de expertos (muchas vecesexternos al AP) y, no pude ser asumida por los actores locales• En aspectos operativos:- La elaboración de los planes es costosa y conlleva generalmente muchotiempo (problemas de la sostenibilidad financiera del proceso). Comoconsecuencia, en muchos casos no se han podido realizar planes demanejo, limitándose a la elaboración de planes operativos (anuales) quecarecen generalmente de orientaciones estratégicas a más largo plazo.Los problemas que han surgido a raíz de las deficiencias de los planes hanllevado a los responsables de la administración de los sistemas de APs endiferentes países a replantear total o parcialmente los métodos de suplanificación. Bolivia no quedó exenta de ello por lo cual el Servicio Nacional deÁreas Protegidas (SERNAP) consideró -en cumplimiento de su mandato- de altaprioridad mejorar los métodos para la elaboración, implementación, seguimientoy evaluación de los Planes de Manejo de las Áreas Protegidas del Sistema y desus zonas de amortiguación y ponerlos a disposición de los planificadores yresponsables de gestión de las APs en forma de una guía.3Amend S., Giraldo A., Oltremari J., Sánchez R., Valarezo V. y Yerena E. 2002. Planes de Manejo –Conceptos y Propuestas. En: Parques Nacionales y Conservación Ambiental, Nº10, Panamá, 110p. + 9figuras4