Guia de Planes de Manejo-Bolivia.pdf

2. ¿POR QUÉ UNA GUÍA DE ELABORACIÓN PARAPLANES DE MANEJO DE ÁREAS PROTEGIDAS?Los planes de manejo son importantes instrumentos de gestión para laconservación de las áreas protegidas (APs). En general, los planes de manejoconstituyen documentos técnicos y normativos que formulan las directricesgenerales de conservación, ordenamiento y desarrollo de las áreas.La normatividad al respecto existente en Bolivia recoge estos elementos en laLey 1333 del Medio Ambiente y en el Reglamento General de Áreas Protegidas(RGAP), donde se establece que las áreas protegidas deben ser administradascon base en planes de manejo. La formulación, ejecución, seguimiento yevaluación de la implementación del Plan de Manejo de las Áreas Protegidas esun mandato establecido en el marco normativo nacional y el Servicio Nacionalde Áreas Protegidas (SERNAP) es el encargado de su cumplimiento comoresponsable del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP). Por lo tanto, laelaboración y ejecución de planes de manejo de las Áreas Protegidas tienecarácter obligatorio. Más específicamente el RGAP (art. 2 y 28) define el Plan deManejo como “un instrumento fundamental de planificación y ordenamientoespacial..." que:=> 2 A1• define y coadyuva a la gestión y conservación de los recursos del AP;• contiene directrices, lineamientos y políticas para la administración del área;• establece modalidades de manejo, asignación de usos y actividadespermitidas;• contiene instructivos para la protección y desarrollo integral del AP a travésde evaluaciones de los recursos que la contienen, expresada en undiagnostico que sirva de base para la zonificación y los objetivos de gestión yestrategia del área.La metodología de planificación actualmente generalizada en prácticamentetodos los países del continente tiene su origen en la propuesta de K. Miller, querecoge las experiencias de gestión de los años 70 en algunos paíseslatinoamericanos habiéndose generado en las últimas dos décadasmodificaciones metodológicas a partir de estos conceptos iniciales en variospaíses.Aún así, la experiencia de gestión de las AP orientada por los planes de manejoha demostrado en todos los países una serie de debilidades de éstos en variosaspectos que se reflejan decisivamente también en su implementación. EnBolivia fue elaborado un número considerable de planes que nunca lograron suaprobación o sólo se implementan de manera parcial. En muchos casos, lasiniciativas para la elaboración de los Planes partieron de organismos decooperación u ONGs que asumieron su formulación con enfoques diversos y nocoordinados con la institución rectora del sistema en ausencia de una orientaciónconceptual y metodológica clara de ésta. A partir de las realidades políticas ysociales en el país y un concepto cambiante de la gestión de AP que toma en3