Guia de Planes de Manejo-Bolivia.pdf

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Para la gestión de las APs y del Sistema en general se han formulado lossiguientes principios transversales que guían las políticas y líneas estratégicas yque deben reflejarse en todos los niveles de la gestión 11 :=> 2 A2- Respeto y valoración de la diversidad cultural y natural- Reconocimiento de derechos, usos y costumbres de las poblaciones locales- Integralidad del desarrollo y la conservación- Participación social con equidad- Distribución justa de beneficios- Subsidiariedad (transferencia de competencias a niveles descentralizados odesconcentrados y generación de capacidades locales)Otro factor determinante en el planteamiento de la gestión de APs es elreconocimiento que los recursos financieros y humanos para las áreasprotegidas que puedan proporcionar las administraciones estatales y lascoadministraciones de la sociedad civil no son, y probablemente nunca serán,suficientes para garantizar una gestión adecuada de los enormes espacios queconstituyen las APs y que ésta tiene que basarse por ello en un involucramientocreciente de los actores locales.Como consecuencia de las condiciones mencionadas se plantea como ejecentral de la gestión de las APs y sus ZEAs su integración completa en elcontexto político administrativo, social, económico y cultural de las regionesdonde están ubicados y la participación de los actores relevantes en diferentesinstancias de gestión. Esto tiene expresiones concretas en las funciones de losComités de Gestión de las APs y otras instancias de participación local cuyosroles e importancia se incrementan constantemente en la práctica del manejo delas áreas protegidas, así como en la creciente integración de la gestión de lasAPs y sus zonas de amortiguación externas con la de los municipios y de lasTierras Comunitarias de Origen (TCOs).También en la categorización implementada de las áreas protegidas se reflejacada vez más el carácter de uso humano, compatible con la conservación de lasáreas protegidas, aumentándose desproporcionalmente en el SNAP el númerode áreas protegidas categorizadas como “Área Natural de Manejo Integrado”.Esta categoría permite en forma diferenciada a partir de una zonificación unmayor grado de uso sostenible de los recursos naturales en su interior;representa un equivalente nacional a las Reservas de la Biosfera promovidas porla UNESCO.11SERNAP 2002. Políticas para el SNAP. La Paz, Bolivia10
4. ENFOQUE Y PROCESO DE PLANIFICACIÓNLa presente guía de planificación se basa conceptualmente en los principios yenfoques del desarrollo sostenible y sus instrumentos (acápite 3.1 y 3.2) asícomo en las políticas formuladas para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas(acápite 3.3). Además, la evaluación de las experiencias de gestión de APs enAmérica Latina y en Bolivia en especial (ver acápite 2) nos señala una serie deotros criterios conceptuales y operativos que deben ser tomados en cuenta en laorientación metodológica.4.1 CRITERIOSEl criterio general que debe guiar todo el proceso de planificación es susostenibilidad en todas las dimensiones: la dimensión ambiental, social,económica, político administrativa y técnico institucional.Tomando como base además todos los aspectos mencionados anteriormente, laplanificación de las áreas protegidas en Bolivia debe estar orientada por lossiguientes criterios principales:Criterios político conceptuales• El “Plan” tiene que basar su planteamiento de gestión del AP en suintegración en el contexto local y regional, pero también nacional y -en elcaso de áreas protegidas colindantes de países vecinos- en el contextobinacional respectivo; esto tanto en los aspectos político-administrativos(integración con políticas y planes de desarrollo nacional, departamental,municipal, de mancomunidades y de TCOs relacionados con susinstrumentos respectivos de gestión como planes de ordenamiento territorial,planes de uso de suelo, planes operativos anuales de gestión de municipios yTCOs, etc.) como en aspectos de una integración económica, social y culturalefectiva. Esto incluye especialmente una participación activa de municipiosen la gestión del AP. Además, se debe poner énfasis en el reconocimientodel acceso y uso de recursos naturales por los pueblos indígenas y de susformas socio-organizativas.En este marco, se considera fundamental la inclusión en los Planes deManejo de las Zonas Externas de Amortiguación (ZEA) u otros territoriosrelacionados con la gestión del AP como espacios de articulación territorialcon municipios y TCOs.=> 4.1 A1Es necesario también considerar en el caso de áreas protegidas fronterizas,los acuerdos, planes, programas y proyectos binacionales o internacionalesregionales que puedan influir directa o indirectamente al área protegida.De igual manera la influencia de proyecciones a nivel de corredoresecológicos tanto nacionales como internacionales.=> 4.1 A211
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