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• La municipalización que instituye al municipio la responsabilidad de promovery desarrollar el desarrollo humano sostenible dentro del ámbito de sujurisdicción territorial, en concordancia con los objetivos de desarrollodepartamentales y nacional y asigna, entre otros, al gobierno municipal comofines preservar y conservar el medio ambiente y los ecosistemas, preservarel patrimonio paisajístico, promover los valores culturales, históricos, moralesy cívicos de la población y las etnias del municipio, favorecer la integraciónsocial con equidad y en un marco de respeto de la diversidad.• La participación popular que reconoce y promueve la participación de lascomunidades campesinas, pueblos indígenas y juntas vecinales en la vidajurídica, política y económica del país y asigna facultades a identificar,priorizar, supervisar, controlar y ejecutar acciones destinadas a mejorar lacalidad de vida de la población, y específicamente con relación a la temáticaambiental, ha convertido a estas organizaciones en actores centrales de losprocesos de conservación, al asignarles el derecho “a participar y promoveracciones relacionadas a la gestión y preservación del medio ambiente, elequilibrio ecológico y el desarrollo sostenible”.• La reforma educativa que apunta a mejorar la calidad y la eficiencia de laeducación a través de garantizar una sólida y permanente formación de losrecursos humanos acorde a las exigencias de los procesos de cambio que sedesarrollan a nivel mundial y en el país, en un marco acorde a lasnecesidades de la comunidad, el desarrollo de las capacidades individuales,la equidad de género y el respeto a la diversidad étnica y cultural.Específicamente la reforma educativa incorpora como uno de sus fines el“estimular el amor y respeto a la naturaleza y formar conciencia de ladefensa y el manejo sostenible de los recursos naturales y la preservacióndel medio ambiente”. Para alcanzar este propósito, propone a su vez comouno de los objetivos de la estructura de organización curricular de laeducación formal, la conservación del medio ambiente.• El reconocimiento del derecho propietario de la tierra para los pueblosindígenas y el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales es unode los logros más importantes por parte de los pueblos indígenas en Bolivia,destacándose la incorporación del concepto y modalidad de tenencia (en laLey INRA) denominado Tierras Comunitarias de Origen (TCOs), así como laaprobación de disposiciones legales favorables a los pueblos indígenas en elmanejo de sus recursos naturales.3.2 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN PÚBLICA PARA LA IMPLEMEN-TACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO SOSTENIBLEEl proceso político de implementación de desarrollo sostenible en Bolivia fueacompañado por la creación de un marco normativo / institucional.Los instrumentos normativos más relevantes son:• Las leyes de Medio Ambiente (Ley 1333 del 27 de abril de 1992, con la cualse institucionaliza el Sistema Nacional de Áreas Protegidas), de ParticipaciónPopular (Ley 1551 del 20 de abril de 1994), Descentralización Administrativa6=> 2 A1
(Ley 1654 del 28 de julio de 1995), Municipalización (Ley 2028 del 28 deoctubre de 1999) y del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley 1715 del18 de octubre de 1996), conocida como la Ley INRA que tiene por objetoestablecer la estructura orgánica y atribuciones del Servicio Nacional deReforma Agraria y el régimen de distribución de tierras así como garantizar elderecho propietario sobre la tierra. También se cuenta con importantesproyectos de leyes como los de Biodiversidad y Ordenamiento Territorial,además de una propuesta de Ley de Áreas Protegidas elaborada en 2001.• El SISPLAN: El Sistema Nacional de Planificación define la planificacióncomo un proceso técnico - político de toma de decisiones y de interacciónentre el Estado y la Sociedad, que permite determinar objetivos hacia loscuales debe encaminarse el país, el departamento o el municipio; asociarrecursos y definir acciones en el tiempo, así como examinar susconsecuencias para mantener, ajustar o cambiar las decisiones adoptadasdestinadas a lograr resultados, efectos e impactos.La planificación se desarrolla dentro de un espacio geográfico determinadoy/o en un ámbito institucional como un proceso integrador que persigueobjetivos comunes, que articula los componentes estratégico y el territorial,estableciendo a través de quiénes (actores y sectores) se ejecutan lasprioridades.Todo proceso de planificación debe desarrollarse bajo los siguientesprincipios:- Subsidiariedad: Ningún órgano de mayor importancia o nivel asumeatribuciones de planificación que pueden ser cumplidas por órganos demenor jerarquía o nivel (concepto de descentralización y transferencia deresponsabilidades administrativas)- Participación: Actores sociales son sujetos y protagonistas del proceso.Participan en el análisis, discusión y decisión de la elaboración,ejecución, seguimiento y evaluación- Integralidad: Interrelaciona dimensiones, niveles, objetivos ycomponentes (interdependencia)- Equidad: En el acceso a los recursos, oportunidades y servicios;reducción de las desigualdades, reconocimiento de la diversidad cultural.• Normas específicas para la gestión de las áreas protegidas: el ReglamentoGeneral de Áreas Protegidas (agosto de 1997); con la Ley de Organizacióndel Poder Ejecutivo (LOPE; septiembre de 1997) se creó el Servicio Nacionalde Áreas Protegidas (SERNAP), encargado de la gestión del SistemaNacional de Áreas Protegidas (SNAP). En 1998 se estableció medianteDecreto Supremo la normativa de organización y funcionamiento delSERNAP, como entidad operativa del Ministerio de Desarrollo Sostenible yPlanificación (MDSP), con estructura administrativa propia, competencia deámbito nacional y con tuición funcional del Viceministerio de Medio Ambiente,Recursos Naturales y Desarrollo Forestal (VMRNDF) 6 . Por otra parte lasnormas de creación de cada Área Protegida se constituyen también en elmarco referencial de la gestión.6GACETA OFICIAL DE BOLIVIA "Decreto Supremo No. 25158. Servicio Nacional de Áreas Protegidas", LaPaz.7
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