32088_guiametodologicageneral

La ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) mediante decreto 151-2009 en suartículo 4, inciso 6 establece que la gestión de riesgo es un política de Estado de carácterpermanente y manda la incorporación del componente de gestión de riesgo como parte deldesarrollo nacional a todas las entidades miembros del SINAGER, del Sector Gubernamental y NoGubernamental a incorporar en sus planes, programas y estrategias institucionales territoriales,acciones concretas de Gestión de Riesgos. En ese sentido, la presente Guía incorpora un procesode transversalización de la gestión de riesgo en el análisis técnico del proyecto.Dicho proceso se describe en el flujograma en la página 59 de esta guía y sigue los siguientespasos:Paso 1: Evaluación de la exposición a amenazas a desastres socio-naturales en el “área deinfluencia” o macro-localización del proyecto estableciendo las coordenadas y contrastándolascon los mapas de amenazasPaso 2: Evaluación con información secundaria de las amenazas existentes en el(los) sitio(s)específicos seleccionados para la localización del proyecto aplicando el componente 1“Geomorfología y Cuencas” del Manual COPECO 2Paso 3: Evaluación detallada con información de campo de las amenazas existentes en los sitiosespecíficos seleccionados para la localización del proyecto aplicando el componente 2 “Amenazassocio-naturales” del Manual COPECOPaso 4: Evaluación de la vulnerabilidad del proyecto ante los distintos riesgos en la fase de perfilcon el “Blindaje de Proyectos” 3 Dependiendo del tipo de infraestructura también se puedenutilizar otras guías de apoyo como la propia Guía de Evaluación de Riesgo del Emplazamiento y delMedio Construido de COPECO, aplicando los capítulos “vulnerabilidad física de las edificaciones” y“vulnerabilidad social e institucional”Paso 5: Estimación de las pérdidas probables por afectaciones, según escenarios de desastres yde las acciones correctivas para RRDPaso 6: Análisis Costo Beneficio (ACB) de medidas de reducción de riesgo de desastres (RRD)Paso 7: Los riesgos identificados se deben incorporar en la fase de diseño. Para esto se debenformular TDRs para evaluación de riesgos y medidas de RRD en fase de diseño. Como referencia enla guía de Evaluación de Riesgo del Emplazamiento y del Medio Construido de COPECO indica TDRspara estudios especiales en zonas de movimientos de ladera, también en esta guía se pueden usarcomo referencia para el diseño de TDRs los capítulos “vulnerabilidad física de las edificaciones” y“vulnerabilidad social e institucional”; COPECO cuenta con manuales para análisis de amenaza deinundación y de movimiento de ladera.2 “Manual para la Evaluación de Riesgo del Emplazamiento y del Medio Construido” COPECO-PNUD 20113 “Blindaje de Proyectos”¹ Método para Evaluar Medidas para la Reducción de la Vulnerabilidad en Proyectosde Infraestructura Social y Productiva (SEFIN/COPECO/PNUD).8 Guía Metodológica General para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública