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Si en la verificación de incidencia encontramos que dos estrategias propuestas como alternativasno son excluyentes, entonces es bien probable que ambas se refuercen para el cumplimiento delobjetivo. Y si ambas son de incidencia significativa en el logro del resultado esperado, deberíanplantearse como componentes complementarios de la alternativa planteada.Debe tenerse presente que el proceso de análisis es iterativo o retroalimentado: nunca se cierranlas puertas, siempre debe ser posible incorporar nuevas alternativas o integrar varias que todavíase consideren como componentes complementarias de la solución.EL RESULTADO DE LA ETAPA DE "IDENTIFICACIÓN" ES ELCONOCIMIENTO DE UN PROBLEMA, LA DEFINICIÓN DEL OBJETIVOQUE DEBERÁ RESOLVERLO Y LA POSTULACIÓN DE UN CONJUNTO DEALTERNATIVAS PARA LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA PLANTEADO.Cuando el objetivo central se puede lograr satisfactoriamente con diferentes combinaciones demedios, cada combinación será una alternativa. Las alternativas son excluyentes: cada una de ellassoluciona aisladamente el problema y de manera suficiente o satisfactoria.Las alternativas resultantes deben ser analizadas en relación con el espacio geográfico ysocioeconómico al cual están referidas, con el fin de especificar mejor el problema y de seguirverificando su factibilidad y pertinencia, como soluciones adecuadas al problema. Luego seránobjeto de un desarrollo básico y de una evaluación correlativa para seleccionar la que mejorresuelva el problema y garantice el uso más eficiente de los recursos que le sean asignados. Haciaesta preocupación están dirigidos los temas siguientes.Ir a Hoja de Trabajo No. 1 y tener en cuenta estas dos recomendaciones:Haga énfasis en los gráficos de Árboles.No coloque todavía los indicadores de metas. Estos podrán ser colocados hacia el final dela formulación, cuando disponga de la información de metas del Marco Lógico.1.3 Análisis de InvolucradosEl análisis de involucrados es una estrategia necesaria en la formulación de los proyectos. Losinvolucrados los definimos como todas las personas, grupos sociales o instituciones que exhibenuna o varias de estas características:Son afectadas por el problemaSe mueven en el entorno del problemaPueden formar parte de la soluciónPueden ser afectados positiva o negativamente por el proyecto-solución.Guía Metodológica General para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública 27
El análisis previo de los involucrados permitirá evidenciar:Los grados en que el problema puede estar afectando a diferentes grupos socialeso comunitarios,Los beneficios y costos que el proyecto-solución puede generar en otros grupos oen el entorno (externalidades),Las preferencias por diferentes alternativas de solución,Los potenciales colaboradores en el proyecto que se formule, en sus diferentesfases.Contar con un mapa de involucrados y su análisis permitirá estructurar estrategias para convocar alos diferentes grupos e instituciones, así como para inducir mecanismos participativos quefortalezcan la apropiación por el proyecto.Los pasos para llevar a cabo el análisis de involucrados son:Paso 1.Identificaciónde actores.Paso 2.Identificaciónde intereses.Paso 3.Estrategias derelación.Paso 4.Participacióncomunitaria.ENFOQUE PARTICIPATIVO.1.3.1 Identificación de Actores:En este punto se debe definir claramente los actores o población relacionada con la puesta enmarcha del proyecto. Los actores pueden ser institucionales, sociales, políticos, sectoriales,gremiales, comunidad en general, etc. Un buen referente para identificación de involucrados es elárbol de problema se pueden identificar actores relacionados con las causas directas e indirectas,efectos directos e indirectos, el problema central y actores relacionados con los medios parasolucionar el problema.Cuadro No.1 Ejemplo de Identificación de actoresINSTITUCIONALESSOCIALESPOLITICOSSECTORIALESGREMIALESCOMUNIDAD ENGENERALMunicipio / Departamento / Nación / Entes deControlAsociación de Padres de Familia / Asociación deMédicos / Juntas ComunalesPartidos PolíticosGrupos Ambientalistas / Comerciantes / Ganaderos/Vendedores AmbulantesFederación de Arroceros / Federación deFloricultores/Asociaciones profesionalesMadres Cabeza de Familia / Grupo de Jóvenes /Obreros / Habitantes de la zona28 Guía Metodológica General para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
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