1.8.2 Establecer Fuentes y Esquema de FinanciaciónLos presupuestos de obra y los flujos de costos de inversión y de operación determinan losrequerimientos de recursos, distribuidos en el tiempo. A partir de esa información se examinaránlas posibles fuentes que aportarán los recursos y se adelantarán las gestiones pertinentes paragarantizar su consecución, dentro de las condiciones permisibles de mayor conveniencia.Además, es necesario tomar en cuenta que la forma como se estructure el financiamiento puedetener repercusión en el tipo de desarrollo institucional (en la organización, en la constitución legaly en las estructuras de dirección, administración y control) del proyecto o de la empresa que seconfigure para su ejecución, lo cual impone un análisis cuidadoso de la composición de losrecursos, que consulte las conveniencias organizativa y gerencial.Posibles fuentes financieras del orden nacional, internacional, públicas o privadas, asociacionespúblico-privadas.Utilizar la Hoja de Trabajo No. 7 para estructurar el esquema de financiamiento y para estimar losindicadores de rentabilidad financiera cuando el proyecto se proponga generar ingresos.1.9 Marco LógicoEl Marco Lógico (ML) es un instrumento que permite organizar, de manera estructurada yarticulada, la información esencial del proyecto. En la fase de formulación, el ML facilita verificar lacoherencia entre los componentes y los diferentes niveles de objetivos del proyecto. Además, esuna herramienta de gran valía para acompañar el proyecto en todas las fases del ciclo:Validación de la coherencia de los componentes del proyecto y de su lógica contributiva a losobjetivos de la cadena de valor del proyecto. Establecimiento de la línea de base, de las metasque deberá lograr el proyecto y del esquema informativo que servirá de fundamento para elacompañamiento a las fases siguientes.Seguimiento a la ejecución, durante la fase de inversión, para verificar que las actividades serealizan cabalmente y los productos de la instalación (componentes) se entregan deconformidad con lo estipulado.Monitoreo a la fase de operación y evaluación expost, con el fin de verificar el grado desolución del problema que le dio origen al proyecto y la generación de los impactos esperadosen el nivel de fines.Entendido así, el ML contribuye a generar una idea clara para la formulación, seguimiento yevaluación de proyectos desde la perspectiva de lo que hay que lograr para resolver un problemaespecífico y para contribuir a objetivos del desarrollo como consecuencia de lograr el objetivocentral. Provee los elementos para verificar que el proyecto propuesto es un todo armónico ycoherente y aporta la información de base esencial para programar la ejecución, hacerleseguimiento y evaluar los resultados esperados, entre ellos los que materializan las políticaspúblicas nacionales y, en su expresión más estratégica, las directrices de La Visión de-País y PlanNación (nivel superior del ML).Guía Metodológica General para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública 65
Los pasos para establecer el Marco Lógico del Proyecto son:Paso 1.GENERAR LAESTRUCTURAANALITICA DELPROYECTOPaso 2.DESARROLLOLOGICAVERTICALPaso 3.DESARROLLOLOGICAHORIZONTAL1.9.1 Árbol de Objetivos y Estructura Analítica del Proyecto (EAP)El ML resume prácticamente los instrumentos aplicados atrás en la identificación y formulación delproyecto:El árbol del problema facilita el proceso de identificación.El árbol de objetivos se deriva del árbol del problema una vez éste se ha identificado ydesglosado en todas sus partes: causas y efectos. El árbol de objetivos es la visión positivadel árbol de problema y contiene los medios para lograr los fines propuestos.La Estructura Analítica del Proyecto (EAP) resume los niveles de objetivos de la alternativaseleccionada.La Matriz de ML se alimenta con la información básica de la EAP, para asegurar laarticulación y coherencia de la información. Esta matriz resume el proyecto.Las actividades planteadas en la alternativa seleccionada (ver primera parte, selección dealternativas) pasan a la primera columna en la casilla inferior (casilla de actividades), los mediospasan a la casilla superior en esa misma primera columna (casilla de componente), el objetivo(derivado del problema) pasa a la casilla de propósito en la primera columna, y los efectos eimpactos pasan a la casilla más alta, en el nivel de fines.Gráfico No 17 Del árbol de la alternativas seleccionada a la Matriz de Marco Lógico (MML)66 Guía Metodológica General para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
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