32088_guiametodologicageneral

1.7.1 Definición del Marco institucional del ProyectoPara un buen diseño institucional es necesario describir e interpretar primero el marco dentro delcual se moverá el proyecto. Esta aproximación permite conocer las relaciones entre loscomponentes del proyecto y los agentes externos e involucrados. Este conocimiento facilitaidentificar y analizar los factores facilitadores y restrictivos para el desarrollo del proyecto, conbase en los cuales se podrán hacer las recomendaciones más convenientes sobre las modalidadesde asignación de responsabilidades y de organización gerencial para las fases de ejecución y deoperación. El mejor entendimiento de las relaciones estratégicas del proyectofacilita sueslabonamiento con las políticas públicas y la mejor comprensión de los elementos normativos einstitucionales que sustentan y regulan el proyecto, lo que ayuda a definir su insercióninstitucional en el marco del aparato estatal y de las posibilidades de alianzas público-privadas.Algunas instancias objeto de sondeo en el marco institucional pueden ser:INSTANCIAS DE REGULACION TECNICA: Definir las instancias que regulan la producción de losbienes y/o servicios que genera el proyecto, así como los parámetros establecidos para suproducción, generalmente definida en normas o leyes.INSTANCIAS DE CONTROL: Definir las instancias de la sociedad que pueden ejercer control sobreel desarrollo del proyecto en sus distintas fases, generalmente referido a control social, económicoy político.INSTANCIAS DE APOYO: Definir las instancias o instituciones que se relacionan con el proyecto,por su posibilidad de generar apoyo técnico en las fases de ejecución y operación, entre estas loscentros tecnológicos, investigativos, educativos, agremiaciones, asociaciones, etc.1.7.2 Análisis del Marco LegalNota Importante: apóyese a través de herramientas comoorganigramas o cuadros donde se establezcan las relaciones delproyecto con su entorno y las disposiciones a tener en cuenta paragarantizar una correcta relación con estas instancias.El análisis legal a nivel de perfil del proyecto permite identificar todos los aspectos regulatoriosque incidirán en el proyecto desde su formulación, ejecución y operación, es decir a nivel de todaslas fases del ciclo del proyecto, este análisis se relaciona fundamentalmente con las siguientesvariables:Generación de los productos del proyecto: Parámetros normativos relacionados concaracterísticas técnicas o condiciones de suministro del producto a generar.Localización del proyecto: Parámetros normativos frente a uso del suelo, estudios desuelo, licencias de construcción, análisis ambientales reglamentados por entidades del ordennacional o territorial, algunos de estos aspectos solo se desarrollan a nivel de proyecto.Utilización de insumos: Restricciones normativas alrededor de la utilización de insumospara el proceso de producción del proyecto, se debe tener en cuenta el acceso a insumostransformables al igual que mano de obra con su respectiva legislación.60 Guía Metodológica General para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública