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II. EJES PROGRAMÁTICOS PARA UN GOBIERNO DE CAMBIO
nacional; y 2) Impulsar la transición energética hacia la descarbonización de la economía,
que debe ser un catalizador de las inversiones y de los cambios estructurales que
necesita el modelo productivo español.
Todo ello, teniendo en cuenta que, en un mundo tecnológicamente muy dinámico, donde
las posiciones de poder de mercado de las empresas se alteran con mucha más
rapidez que en el pasado, la política industrial tiene que ser también mucho más flexible.
No se trata de que el Estado ofrezca, mediante las políticas llamadas horizontales,
subvenciones de forma indiscriminada, o de que simplemente preste a tipos de interés
bajos a empresas privadas, en la mayor parte de los casos sin controlar el destino de
esos recursos. En este marco:
1. El Gobierno del Cambio promoverá activamente un Pacto Nacional por la Economía
Productiva, un acuerdo con la patronal y los sindicatos por el desarrollo industrial
que desplace el centro de gravedad de la economía desde una lógica financiera
hasta una lógica productiva, centrada en la promoción de los activos intangibles,
el acceso a la tecnología, los conocimientos de gestión en equipo, la participación
de los trabajadores y la diversificación de la presencia geográfica de las empresas.
2. El Gobierno aprobará un Plan Nacional de Transición Energética hacia una economía
baja en carbono y caracterizada por el uso de fuentes de energía renovables.
Sus dos ejes fundamentales serán un Plan de Ahorro y Eficiencia Energética (cuya
columna vertebral será la rehabilitación energética de edificios, principalmente de
viviendas) y un Plan Nacional de Energías Renovables que incorporará todos los
eslabones de la cadena: I+D, fabricación, instalación y generación.
3. El suministro energético recuperará su carácter de servicio público, con independencia
de que sea gestionado por instituciones públicas o privadas. Los hogares
vulnerables tendrán garantizado el acceso a un consumo mínimo vital de electricidad
y gas a un precio adaptado a su renta. El coste de esta medida será asumido
por las empresas suministradoras proporcionalmente a su volumen de negocio.
4. El Gobierno del Cambio reclamará ante la justicia la cantidad cobrada en exceso
por las eléctricas en concepto de Costes de Transición a la Competencia.
5. Se creará un organismo independiente que supervise realmente el funcionamiento
del sistema energético y esté exclusivamente dedicado a él (como la extinta Comisión
Nacional de Energía).
6. Se llevará a cabo una auditoría del sistema eléctrico, incluyendo tanto la deuda
acumulada por el déficit de tarifa como una auditoría de costes de todo el sistema.
7. El Gobierno del Cambio impulsará una reforma del sistema eléctrico, que incluirá:
a. El establecimiento de controles efectivos para impedir prácticas oligopólicas
en el sistema eléctrico, y específicamente la integración vertical. En
particular, se separará la propiedad y la gestión de las redes de distribución.
b. La modificación del marco regulatorio y del mercado eléctrico de modo
que todas las fuentes de generación de electricidad reciban una retribución
razonable basada en los costes reales de producción. Esta retribución
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