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II. EJES PROGRAMÁTICOS PARA UN GOBIERNO DE CAMBIO
2. Implementar y perfeccionar mecanismos preventivos que se adapten a la dinámica
realidad delictiva.
3. Dotar de recursos y adaptar las técnicas adecuadas para lograr una persecución
eficaz y sostenible.
4. Asegurar una constante formación de los agentes especializados y una mayor
coordinación entre ellos.
5. Facilitar la formación entre los funcionarios para la detección y denuncia de este
tipo de conductas.
6. Dotar de mecanismos reales de protección a los denunciantes de hechos delictivos.
En este apartado se recogen algunas medidas consideradas necesarias para evitar que
se produzcan desviaciones de poder en el seno de la Administración, y se tratará de evitar,
en todo caso, que esos comportamientos puedan llegar a constituir ilícitos penales
de corrupción.
3.1.1. Ley de Profesionalización de la Administración Pública
Es necesario fortalecer la profesionalización de las administraciones públicas a través
de la aprobación de una ley que regule los siguientes aspectos:
• Garantizar la independencia de las personas que trabajan en las administraciones
públicas a través del justo acceso, promoción y provisión de puestos de trabajo
mediante la aplicación de los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad.
• Acabar con la inflación de puestos de trabajo designados directamente por cargos
políticos, conocidos como puestos de libre designación (PLD).
Esto implica reducir drásticamente el número de altos cargos políticos tanto de organismos
como de empresas públicas, de manera que únicamente sean altos cargos las
personas titulares de los ministerios, las secretarías de Estado y las direcciones generales.
Las unidades administrativas con rango inferior deben estar lideradas por equipos
técnicos, para lo que se establecerá una relación de puestos de trabajo de carácter directivo.
Se debe seleccionar a las personas más adecuadas para ocupar los puestos de
trabajo de mayor responsabilidad y esto requiere un sistema de provisión que garantice
la independencia mediante el acceso por igualdad, mérito y capacidad.
3.1.2. Regulación de las incompatibilidades de los altos cargos.
«Puertas giratorias»
Si es importante una correcta regulación de las incompatibilidades de los cargos públicos,
la prohibición de las denominadas «puertas giratorias» es una de las principales
medidas en materia de transparencia, con lo que habrá que blindar constitucionalmente
estas incompatibilidades para altos cargos públicos. Para ello, se deben tomar las
siguientes medidas:
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