REVISTA PESCA OCTUBRE 2017

PESQUEROS EXTRANJEROS
Y LAS MEDIDAS DEL ESTADO
RECTOR DE PUERTO
La captura de un barco pesquero chino en Ecuador,
provocó un gran revuelo en las últimas semanas porque
se puso sobre el tapete la problemática de la presencia
de embarcaciones pesqueras de bandera extranjera
operando en el borde del dominio marítimo peruano.
Es natural presumir que no es improbable que algunos
de estos buques incursionen sistemáticamente dentro
de las 200 millas del mar peruano.
Ante esta situación algunas voces se alzaron para reclamar
acciones efectivas que impidan esta violación de
nuestras aguas nacionales y otras salieron a decir que
no es cierto que haya incursiones de barcos extranjeros,
lo que resulta bastante poco serio.
Si bien es cierto no hay evidencias de incursiones, tampoco
las hay de que no hubiesen o se estén producido.
El negarlas no constituye argumento válido. Lo más
probable es presumir que es posible la incursión de estos
barcos, facilitada por la escasa vigilancia y la amplitud
de la nuestra frontera marítima.
En consecuencia se impone no solamente una vigilancia
más eficaz de la autoridad competente, sino la adopción
de medidas precautorias como impedir o dificultar
el uso de los servicios portuarios peruanos a este tipo
de embarcaciones.
También es de considerar el negocio que representa
para algunas empresas públicas y privadas la provisión
de servicios portuarios a estos barcos, algunos de los
cuales incluso se sujetan a normas internacionales.
En Perú recién en junio del 2016 entró en vigencia el
Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto
destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la Pesca
Ilegal, No declarada y No Reglamentada. Este es el mayor
tratado internacional contra este crimen que regula
la entrada de la flota extranjera a los puertos. El Acuerdo
ya rige en 30 países y la Unión Europea.
El Perú suscribió el acuerdo en 2010 pero para que el
mismo entrase en vigor, debía ser aprobado por el Congreso
de la República, cosa que ha ocurrido recién el 23
de junio de 2017 a través de la Resolución Legislativa
30591 la cual aprueba el Acuerdo sobre Medidas del
Estado Rector del Puerto Destinadas a Prevenir, Desalentar
y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No
Reglamentada, adoptado el 22 de noviembre de 2009
en la Conferencia de las Naciones Unidas para la Alimentación
y la Agricultura en su 36º Período de Sesiones,
llevada a cabo en la ciudad de Roma, República
Italiana, y suscrito por el Perú el 3 de marzo de 2010.
Habrá que ver qué medidas específicas se derivarán de
esta norma en las próximas semanas.
Las medidas administrativas destinadas a endurecer los
servicios portuarios a estas embarcaciones con el objeto
de dificultar y/o disuadir su operación en nuestro dominio
marítimo son multisectoriales y debieran ser articuladas
desde la entidad que el Ejecutivo determine.
Sin embargo, la responsabilidad de vigilancia de nuestro
dominio marítimo recae exclusivamente en el Ministerio
de Defensa y no en Ministerio de la Producción.
Más de allá de las necesarias coordinaciones y articulación
de esfuerzos, la responsabilidad puntual, de acuerdo
al ROF vigente es de Defensa y no de PRODUCE.
Puntualmente las funciones del Ministerio de Defensa
aplicables a la materia dicen:
Funciones rectoras
b) Garantizar a través del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas y las Instituciones Armadas, la soberanía
e Integridad territorial en los espacios aéreo, terrestre,
marítimo, lacustre y fluvial.
c) Dictar y normar lineamientos técnicos para la adecuada
ejecución y supervisión de la Política de Seguridad
y Defensa Nacional, así como para la gestión eficiente
de los recursos del Sector Defensa.
g) Proponer políticas para la participación del Sector
Defensa en los sistemas de protección y vigilancia de la
Amazonía y del medio ambiente.
En esta nota se transcriben las medidas que hace mu-
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