Revista mensual - Noviembre 2017

ASESORÍA COMERCIO EXTERIOR
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INFORME
VENTANILLA ÚNICA DE
COMERCIO EXTERIOR-VUCE
Dra. Carla Sueli Villasante Cumpa
Abogada por la Universidad Católica de Santa María de Arequipa con estudios de Posgrado en Administración Tributaria y Aduanera por el
INDESTA - SUNAT, estudios de Posgrado en Comercio Internacional por la Universidad Católica San Pablo. Miembro del staff del Inf. Vera Paredes.
I. INTRODUCCIÓN
La Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE tiene la
naturaleza jurídica de sistema de gestión administrativa
regulado por un procedimiento administrativo que busca
facilitar el comercio exterior sistematizando e integrando los
procedimientos administrativos uniformizando y simplificando
su documentación.
La VUCE se sustenta en el intercambio electrónico de
información generada entre las entidades de la administración
pública que han integrado sus procedimientos con el fin
de estar interrelacionados sobre la base de operaciones
de comercio exterior, teniendo como base el acceso y la
gestión compartida por todos los agentes participantes en las
operaciones de comercio exterior a través de la integración de
las entidades del Estado y del sector privado que intervienen
en el procesamiento de la información.
II. CONCEPTO
La Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE es un
instrumento estratégico para la facilitación del comercio
exterior, administrado por el MINCETUR, el cual es importante
porque implica mejorar la colaboración entre los organismos
gubernamentales vinculados con el comercio exterior, así como
aumentar la competitividad del Sector Comercio Exterior.
La VUCE fue creada mediante Decreto Supremo Nº 165-2006-
MEF, otorgándose rango de Ley a su creación, a través de la
Primera Disposición Complementaria del Decreto Legislativo
Nº 1036.
La VUCE funciona como un sistema integrado que permite
a las partes involucradas en el comercio y transporte
internacional gestionar, a través de medios electrónicos, los
trámites requeridos por las diversas entidades competentes,
de acuerdo a la normatividad vigente, o solicitados por dichas
partes para el tránsito, ingreso o salida del territorio nacional
de las mercancías.
La VUCE cuenta con una Comisión Especial que coadyuva a su
implementación, de la cual participan 27 instituciones: 17 del
sector público, 9 gremios empresariales del comercio exterior
y 1 administrador portuario. Entre las instituciones públicas
se encuentran: MINCETUR, que la preside, SUNAT, MEF, PCM,
SENASA, DIGESA, DIGEMID, ITP (hoy SANIPES), SUCAMEC,
PRODUCE, MINAGRI, MTC, APN, DICAPI, MIGRACIONES, DGFFS
(hoy SERFOR), DIRESA CALLAO y ENAPU. Entre los gremios
empresariales participan APACIT, ADEX, CCL, SNI, COMEXPERU,
AAAP, ASPPOR, APAM y ASMARPE. Y como administrador
portuario a DPWORLD Callao.
Los objetivos de la VUCE son:
III. OBJETIVOS DE LA VUCE
a) Integrar y mejorar los procesos, a través de la simplificación
y uniformización de los procedimientos, formularios y
plazos de los trámites que se efectúan ante las Entidades
Competentes, para la realización de operaciones de
transporte internacional de carga, así como el tránsito,
ingreso o salida de mercancías, desde o hacia el territorio
nacional.
b) Canalizar la información requerida y provista por las
Entidades Competentes para la realización de operaciones
de transporte internacional de carga, así como el tránsito,
ingreso o salida de mercancías, desde o hacia el territorio
nacional, a través de medios electrónicos y otros, con el fin
de facilitar el comercio exterior.
c) Facilitar, coordinar y velar porque el intercambio de
información sea de manera electrónica y gratuita entre
las Entidades Competentes, y entre éstas y las demás
entidades de la administración pública que no integrando la
VUCE, cuenten con la información necesaria para efectuar
los trámites referidos en el primer párrafo del presente
artículo.
d) Brindar seguridad jurídica a través de la provisión de
información certera y vinculante a las partes involucradas
con el comercio exterior y los servicios de transporte
internacional de carga.
Los lineamientos generales para el logro de los objetivos de
la VUCE son los siguientes:
a) La automatización e incorporación a la VUCE de los
procesos optimizados y estandarizados de las entidades
competentes.
b) b. La integración de los procesos intrainstitucionales
e interinstitucionales a efectos de lograr la
interoperabilidad de la VUCE.
c) c. La gestión compartida y distribuida de los servicios y
medios electrónicos que conforman la VUCE, por parte
de los integrantes de la misma.
d) d. La coordinación e integración entre las entidades del
Estado y el sector privado.
e) e. La mejora continua del servicio prestado.
f) f. El aprovechamiento de soluciones y de la
infraestructura desarrollada e implementada que
pueda ser compartida.
Los beneficios previstos para el Estado son los siguientes:
a) Mayor efectividad y eficiencia en la utilización de
recursos
b) Mejor gestión de riesgo aduanero
c) Incremento en la satisfacción de los usuarios de
comercio exterior
d) Mayor integridad y transparencia
e) Incremento en la seguridad.
IV. COMPONENTES
La VUCE cuenta con tres componentes:
4.1 COMPONENTE DE MERCANCÍAS RESTRINGIDAS: El cual
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